廣東省深圳市六屆人大八次會議上，深圳市市長陳如桂作政府工作報告。深圳特區報記者何龍攝

1月8日，深圳市市長陳如桂在作政府工作報告時，向市民表歉意。

“全市在建工地有1萬多個，特別是為了提前完成治水目標任務，沿部分道路建設了6200多公里的污水管網，對1.4萬個小區和城中村實施雨污分流管網建設和改造，小區、道路開挖量大面廣，給市民帶來了許多不便。由于開挖施工項目統籌不足，工程安排的科學性、合理性做得不夠，加上文明施工管理不到位，施工擾民問題多發。我代表市政府，向生活、工作受到影響和干擾的市民表示歉意。”1月8日，廣東省深圳市六屆人大八次會議開幕，深圳市市長陳如桂在作政府工作報告時，作出上述表示。

城市道路屢遭“開膛破肚”，挖了又填，填了又挖，既給市民帶來不便，更是巨大的資源浪費?！袄滖R路”現象，雖是老生常談，卻至今仍然普遍。不過，市長在作政府工作報告時，專門為此向市民道歉，還真是頭一回見。市長的道歉，體現了解決問題的誠意和態度，同時也是值得肯定的自我反思。因為只有首先正視問題，主動承擔責任，才有可能帶來改變。

包括深圳在內，之所以很多城市，給人感覺到處都在挖路施工，既與城市處于大建設時期，軌道交通、市政設施、水污染治理等一大批工程集中開工緊密相關，同時也是在彌補歷史的欠賬。我們的地下管網設施歷史欠賬很多，過去往往只重視地上看得見的“面子”，不重視地下看不見的“里子”，各種管網建設“各自為政”，自然“你方挖罷我登場”。

正因為如此，“拉鏈馬路”現象的存在，其實并不能完全歸咎于某個具體的現任地方官員。面對市民的抱怨，某些地方官員因此也并不感到慚愧，更不覺得有道歉的義務。最終體現到事實層面就是，“拉鏈馬路”現象盡管被輿論關注多年，依舊是三天兩頭地滿城挖。相比之下，深圳市長的道歉，因而顯得難能可貴，體現了城市管理者應有的反思與主動擔當。

城市管理者的反思與主動擔當，是解決問題的前提和關鍵。如果都不覺得是自己的責任，或者不覺得相關工作有待改進，問題不可能自動解決。城市建設如火如荼，發展變化日新月異，涉及市政、電力、通訊、燃氣、給排水等眾多單位，特別是還有地下基礎設施建設滯后的歷史欠賬，事實上也離不開城市管理者對相關問題的反思與主動擔當。

其實，對于“拉鏈馬路”等市政建設擾民現象的存在，市民并非不能理解。而作為城市管理者，市長向市民道歉，也不一定是因為做錯了什么，而是要表達一種積極作為的態度，讓市民真切感受到，城市管理者對問題的重視，認真反思和主動擔責的勇氣，以及改變現狀的決心。

據悉，“加強各類市政工程建設的統籌，切實減少道路反復開挖，強化文明施工管理”去年就寫入了深圳市的政府工作報告。隨后，《深圳市占用挖掘道路管理辦法(征求意見稿)》也已發布，提出了編制年度道路挖掘計劃，加強科學規劃和精細化管理等一系列舉措。而這些，無疑也都體現出對此前粗放式管理的反思。可以預見的是，此番市長道歉之后，相關工作還會得到更快推進。至少，對當地相關部門是一種有力督促。

告別“拉鏈馬路”等市政建設擾民現象，關系著市民的幸福感和獲得感，也考驗著城市管理的智慧和水平。唯有正視問題，才能解決問題，市長的道歉，體現了認真反思、主動擔當的精神，對受到影響的市民是一種撫慰，對相關責任單位則是一種督促。請相信，城市管理者的坦誠，市民最能感受得到。做得好的，不妨大方接受點贊；做得不好的，也不妨主動說聲抱歉。