整治后的大湖溪瀝。南方日報記者 王昌輝 攝

“現在家門口的河水變干凈了、環境變美了，河邊的路也好走了。”惠州市龍門縣藍田瑤族鄉上東村張坑村民小組的譚秀妹說，這里曾雜草叢生，而現在，“河道定期有人清理，每天來散步成了習慣”。

這樣的變化并非孤例。在惠城區，部門聯手治理12條黑臭水體，力求實現“長治久清”；惠東縣破題生活污染，攻堅畜禽養殖，消除劣V類水質入海河流；博羅縣掛圖作戰攻堅沙河水質……

這是惠州治水的一個縮影。2019年2月28日，惠州市污染防治攻堅戰總指揮部發出2019年第1號令，要求至2020年12月31日確保國考省考斷面水質達標，打響了碧水攻堅戰。治水一年，惠州成效如何？南方日報記者近日進行了走訪。

1 決戰決勝

全力確保國考省考斷面水質達標

當前，生態文明建設進入了提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。在水環境質量方面，惠州正奮力攻堅克難。

早在2019年2月28日，惠州市污染防治攻堅戰總指揮部發出2019年第1號令，決定從當日起至2020年12月31日，以淡水河紫溪、沙河河口2個國考和潼湖水赤崗村1個省考地表水斷面、吉隆河和淡澳河2條國考入海河流為重點，全力確保國考省考斷面水質達標。

悠悠沙河連廣惠。發源于增城、博羅、龍門三地交界的獨山，由橫河、響水河、福田河等支流匯成，流經湖鎮、長寧、龍華、園洲、石灣等地流入東江，全長89公里的沙河千百年來哺育著博羅人民。

沙河流域經濟總量和常住人口均占博羅縣一半以上。然而，近年來沙河水質卻急轉直下，工業、生活、農業源污染成為了三座“大山”。2019年以來，惠州市、博羅縣全面推動沙河流域水污染攻堅，堅決打好剿滅劣Ⅴ類河涌、重點流域污染治理、污水處理設施建設、養殖污染治理、入河排污口整治、工業污染治理等六大會戰。

污染在水里，根子在岸上。沙河流域工業發達，長期帶來大量工業源污染。為此，博羅縣開展全方位、地毯式的排查，為治水提質護航保駕。2019年以來，沙河流域完成268個入河排污口的整治，清理散亂污企業1413家，完成105家重污染企業在線監控系統建設并聯網。

破題農業面源及畜禽養殖污染，早在2018年起，沙河全流域被劃定為禁養區，建立縣、鎮、村三級網格化畜禽養殖污染巡查監管機制。2019年完成136家養殖廢棄物場所的清理，整治糞污塘407.53畝，對47個水產養殖場進行水質監測；完成湖鎮、長寧鎮、龍華鎮、福田鎮、園洲鎮、石灣鎮6個鎮級垃圾填埋場滲濾液收集處理整改。

鐵腕治污，標本兼治。博羅縣沙河流域建設3座污水處理廠（4萬噸/日）和完成9座污水處理廠的提標升級。同時建成146.22公里截污管網，激活管網126.76公里，清疏淤積管網5.85公里。

13條劣V類支流綜合整治成為破解沙河流域生活污染的重要抓手。博羅縣全面開展13條劣Ⅴ類河涌的整治，實施了清淤、沿河截污、生態修復、曝氣等措施，整治河長94.54公里，建設管網112.346公里，生態修復26萬平方米、清淤94.07公里。截至11月，已有8條河涌消除劣V類，支流水質改善明顯。

數據顯示，2019年3月以來，沙河氨氮呈明顯下降趨勢，6—9月連續4個月達標，2019年11月呈現明顯下降趨勢。2019年1—11月氨氮為0.936mg/L、溶解氧為4.96mg/L，臨近Ⅲ類，同比分別下降38%和上升22.8%。12月份水質持續改善，預計年均值可達到Ⅲ類考核目標要求。

2 源頭治理

建成治水“血管”近500公里

在惠州市潼湖流域軍墾農場，4個水塘格外顯眼，水塘邊美人蕉、再力花等水生植物郁郁蔥蔥、高低錯落，爭奇斗艷，鷺鳥不時飛過。

誰能想到，這4個大水塘是農場遺留的養豬糞便塘。這兩年，經過生態修復，遭人嫌棄的糞便塘蛻變為一處景觀。仲愷高新區潼湖鎮以湖命名，曾以湖而興。面對生態環境遭到破壞，居民反映強烈。

近年來，仲愷全力決戰決勝水污染治理，全力以赴找回流域人民記憶中的潼湖。在治理中，仲愷區把“治標”和“治本”齊頭并進，加快推進管網建設進度，加快完成污水處理廠提標改造任務，強化污水管網普查修復。2019年潼湖流域新建管網121.83公里，完成率147%。

科學治水要堅持人與自然和諧共生，重拳出擊是見成效的重要抓手，而改變“重負荷”的困境則是治本的關鍵。惠州各級綜合運用多種手段全力攻堅，在污水處理設施、管網建設等方面下功夫。

在惠陽區，由于淡水河流域人口急劇增加，污水處理設施及管網建設投入跟不上發展需要，導致污水處理能力不足，部分生活污水未經處理直排淡水河。2019年以來，惠陽城區二廠三期工程動工建設，10月20日建成通水運行，運行效果良好，基本達到地表Ⅳ類水標準。

如同按下“快進鍵”，惠州在污水處理設施建設包括新建污水處理廠、一體化設施、污水處理廠提標升級和農村污水處理設施建設等四方面持續發力，爭取各個項目盡快發揮作用，盡快補齊生態欠賬短板。

在新建污水處理廠方面，惠陽城區污水處理廠三期、淡水污水處理廠、長布污水廠擴建工程以及大亞灣第一水質凈化廠二期已建成投入使用；惠城區金山污水處理廠二期、馬安污水處理廠和惠陽新圩黃沙河污水處理廠、屯梓河污水處理廠、丁山河污水處理廠建成通水調試；園洲新村污水廠、園洲二期污水廠和園洲深瀝污水廠具備通水的條件?；葜葸€“自我加壓”，在完成省下達的8座污水廠建設任務的基礎上，市建設任務為新建22座污水廠（52.55萬噸/日），建成13座（20.35萬噸/日）、在建7座。

在污水處理廠提標升級方面，省下達的任務為完成17座污水廠的提標升級改造，已全部完成，完成率100%。實際上惠州市建設任務為提標升級污水處理廠40座，已完成30座，在建4座。

農村污水處理對改善鄉村人居環境至關重要。省下達的任務為建成農村污水處理設施29座，已全部建成，完成率100%。其中沙河流域建成24座，處理規模1200噸/日；淡水河流域4座，處理規模220噸/日；潼湖流域1座，處理規模200噸/日。市下達任務為建農村污水處理設施194座，已建成172座。

接通治水“血管”，處理設施方能顯身手!2019年，省下達的任務為建成污水管網287.12公里，已建成486.47公里，完成率169.4%。值得一提的是，沙河流域新建管網146.22公里，激活管網126.76公里和清疏淤積管網5.85公里，完成率258.3%。此外，惠州市任務為652公里污水管網建設，已建成805.33公里，完成率123.5%。

3 深入攻堅

27條黑臭水體18條整治初見成效

傍晚時分，柳樹在微風中擺動，家住惠城區江北街道的林姨帶著孫子出來散步?！凹议T口的望江瀝沒了味道，周邊環境也整治得不錯”。

一年來，像林姨這樣告別黑臭河涌困擾的群眾不在少數。從居民投訴的治水黑點到市民休閑的親水公園；從污水橫流垃圾漂浮，到定期清潔河道……林姨感嘆，水治好了，街坊們的環保意識也越來越強。

在以往“抓大放小”的治理思路中，大江大河被稱為“大動脈”，湖泊是“五臟六腑”。黑臭水體則是“毛細血管”，其問題一度被忽視和邊緣化。不少行業人士認為，“大動脈”是由無數“毛細血管”匯聚而成，“小的水體治理不好，大的也會受污染，還會影響地下水。”

根據《南粵水更清行動計劃（修訂本）（2017—2020年）》要求，2020年底前，各地級以上市要完成黑臭水體治理目標。目前，惠州市建成區已排查出并列入監管平臺的黑臭水體有27條，整治前，輕度黑臭的有19條，重度黑臭的有8條。這可謂時間緊、任務重。

為從根本上扭轉被動局面，惠州在系統反思的基礎上，徹底摸清情況，找準每條水體的癥結所在，并圍繞控源截污制定治理方案，確保每條水體的關鍵性問題都有科學的治理措施。

前期工作完成后，惠州整合全市資源抓落實，想方設法在提質、提速、提效上下功夫，積極穩妥推進治理工作。整個過程邀請專業機構參與，力爭通過一年努力，基本消除黑臭，完成住建部確立的年度目標。圍繞上述思路，全市上下齊心協力抓整治，成效逐步顯現。

在27條黑臭水體中，惠城區就有12條，包括沙墩頭瀝、梅湖瀝、高屈瀝、蓮塘瀝、木瀝河、大湖溪瀝、洛塘渠、新民排渠、河橋水、冷水坑水、陳塘河、望江瀝?；莩菂^全面推行河長制，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系。自2017年開始全面推行河長制以來，全區1081名各級河長履職上崗，取得初步成效。

截至2019年12月20日，27條黑臭水體整治項目主體工程已基本完工。累計建設截污管網284.03公里；累計摸查排污口782個，已整治776個；清理臨時非法養殖場420家，建成一體化污水處理設施44座。經評估，有18條整治初見成效，另有9條正在評估之中。

4 高位統籌

持續改善水質夯實達標基礎

當前，惠州通過生態文明體制機制創新，為高質量發展提供生態環境的制度保障，提升生態文明建設的公眾參與度，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，營造共建共治的生態文明建設新格局。

“在惠州市委、市政府的領導和高位統籌下，水污染攻堅取得階段性的成果，決戰決勝的態勢已經形成，達標趨勢已經確立?！被葜菔猩鷳B環境局相關負責人表示，下一步將繼續圍繞國考斷面達標和水質持續改善的目標，全面排查和整改落實，夯實水質達標的基礎。

惠州市生態環境局全面梳理總結，做好科學研判。通過梳理年初工作計劃的完成情況，分析原因和查擺問題，全面進行查漏補缺，加強技術團隊的參與，科學研判水質達標基礎和形勢，特別是雨污分流、排污口徹底整治、面源初期雨水等重大隱患，同步謀劃2020年水質鞏固提升工作方案，做好管網排查、修復養護管理和生態基流保障工作。

預防為主，防治結合，是水環境保護和治理的方向。一方面，全面完成污水廠建設和升級提標改造工作。加快推進惠東2座未動工、仲愷2座在建、大亞灣1座在建污水廠的建設和惠城區6座污水廠升級提標改造工作。另一方面，惠州以全面消滅劣Ⅴ類水體為目標，推進入河排污口整治措施升級改造、雨污管網進一步分流等工作，提升黑臭水體的整治標準，打牢水質達標基礎。

惠州將落實淡水河、沙河等重點流域“一廠一策”限產限排措施及專人“駐廠”制度，確保限產限排措施落到實處。同時，全面做好農業面源污染防控，科學布局畜禽養殖并嚴格控制規模，加快完成養殖廢棄物處理處置設施的建設，大力推廣資源循環利用、生態養殖和種植模式，嚴控化肥農藥使用總量，推進農田緩沖區、生態護坡建設。

提升環保監管“嚴值”，才能讓藍天碧水常駐?；葜輰揽毓I污染，整合全市執法力量，實施異地交叉執法、異地交叉采樣，嚴厲打擊環境違法行為；深入開展“散亂污”企業清理整治，加大排查力度，嚴控反彈。加強環保、公安部門聯動，建立健全環保公安環境執法聯動協作機制；加強基層環保執法力量，推動執法重心下移。

南方日報記者 盧慧 馬發洲 通訊員 惠環宣