新華社北京8月10日電 題：加強新時代檢察機關法律監督工作，最高檢作出哪些部署？

新華社記者劉碩

近日，中共中央印發了關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見。作為當前和今后一個時期加強檢察工作的綱領性文件，意見對充分發揮檢察機關法律監督職能作用，以及保障國家法律統一正確實施、建設社會主義法治國家等方面具有十分重大而深遠的意義。如何學習理解和貫徹落實意見要求？最高人民檢察院負責人介紹了相關部署。

據最高檢負責人介紹，為大局服務、為人民司法，是檢察機關必須擔負起的職責使命。意見作出新的部署，對檢察履職提出新的更高要求，必須落實更實、更細的配套措施。在以下這些方面，檢察機關重點發力。

——維護網絡安全。意見要求，依法懲治和有效預防網絡犯罪，推動健全網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。最高檢結合辦案，就整治網絡黑灰產業鏈、提升移動互聯網監管執法能力、加大未成年人網絡保護力度向工業和信息化部發出第六號檢察建議，抄送公安部等部門，共同推進網絡秩序綜合整治。這項工作還要持續抓緊抓實。

——落實好“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。意見要求，根據犯罪情況和治安形勢變化，準確把握寬嚴相濟刑事政策，落實認罪認罰從寬制度，嚴格依法適用逮捕羈押措施，促進社會和諧穩定。司法理念要與刑事犯罪結構變化相適應，重罪必須依法嚴懲，輕罪則應依法寬緩、少捕慎訴慎押，更有利于教育改造、標本兼治。最高檢要求，落實好“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，結合羈押必要性審查專項活動、公開聽證等，統籌扎實推進。

——服務保障經濟社會高質量發展。依法維護企業合法權益，最高檢開展的企業合規試點就是一項集末端處理與前端治理于一體的履職創新，落實對涉案企業的嚴管與厚愛。辦理經濟領域等新類型案件，要切防就案辦案，與新時代新發展階段經濟、社會治理更高要求緊密結合起來。同時，最高檢將持續深化知識產權檢察集中統一履職試點，增強刑事、民事、行政檢察綜合保護效果。

——切實加強民生司法保障。檢察機關將結合“檢察為民辦實事”實踐活動，持續抓實群眾信訪件件有回復、行政爭議實質性化解、未成年人檢察業務統一集中辦理等工作。檢察辦案不僅要符合法律條文這個“文本法”，更重要的是努力做到符合人民群眾感受這個“內心法”，辦理好事關人民群眾切身利益的每一起“小案”。

——通過法律監督促進訴源治理。近年來，檢察機關通過正當防衛系列案，讓“法不能向不法讓步”深入人心。最高檢還通過“取快遞女子被造謠出軌案”自訴轉公訴，促推網絡秩序綜合整治，檢察理念、法治意識的引領取得積極成效。檢察機關必須立足司法辦案，更加自覺做好預警預判、防患未然的工作，把訴源治理做深做實做細。檢察機關在這方面將持續做實，把法律監督效果由一案一事拓展為規矩、形成習慣，實現更高層面、更高水平的源頭治理。

——推進檢察公開聽證有效化解矛盾糾紛。意見提出，引入聽證等方式審查辦理疑難案件，有效化解矛盾糾紛。2020年以來，檢察機關對重大爭議或影響性案件，創新以聽證形式公開審查，堅持“應聽證盡聽證”，讓當事人把事說清、聽證員把理辨明、檢察官把法講透，以看得見、聽得懂的方式，既解“法結”又解“心結”，以公開促公正贏公信。截至2021年6月，全國四級檢察機關共對6.2萬件案件組織了聽證會，覆蓋“四大檢察”“十大業務”。

——健全巡回檢察工作機制。意見要求，健全對監獄、看守所等監管場所派駐檢察與巡回檢察相結合的工作機制。最高檢黨組深刻反思孫小果、郭文思、巴圖孟和“紙面服刑”案中檢察監督流于形式的問題，在深化監獄巡回檢察基礎上，這兩年又常態化推進跨省和省內監獄交叉巡回檢察，發現一大批突出問題，既有監獄執法問題，更有駐監檢察不力問題。最高檢還將推開看守所巡回檢察，探索對社區矯正巡回檢察。

——促進行政爭議實質性化解。司法實踐中，存在一些行政訴訟案件不符合起訴條件被駁回，“程序空轉”，訟爭問題未解，案雖結事難了，意見對此提出了要求。此前，最高檢部署開展了專項監督，今年又部署常態化開展行政爭議實質性化解活動，要求把化解行政爭議作為審查行政訴訟監督案件的必經程序。

——進一步提升法律監督效能。意見提出，進一步提升法律監督效能。對此，檢察機關要更加自覺把法律的剛性規定與實踐的靈活方式結合起來，堅持法治原則，展現最大誠意，窮盡有效努力。比如，要敢用、會用、善用法定調查手段，用鐵的事實和證據增強法律監督“剛性”。對檢察機關糾正意見或檢察建議無故不整改不回復的，要刨根問底；同級檢察院解決不了，上級院就接續監督。

——加強過硬檢察隊伍建設。近幾年，最高檢黨組狠抓“三個規定”落實，筑牢防范人情案、關系案、金錢案的制度“堤壩”。這項工作還要持續深化、抓實，最終目的是增強司法公信、樹立司法權威。檢察機關還將把能力建設作為一項長期重要任務，落實已經確定的招錄使用、培訓練兵、交流共建、互派掛職、領導干部上講臺等舉措。

最高檢負責人介紹，對于意見提出的健全檢察機關依法啟動民事訴訟監督機制，完善對生效民事裁判申訴的受理審查機制，完善案卷調閱制度，以及加強對審判工作中自由裁量權行使的監督等方面工作，檢察機關還要下更大力氣推進落實。