中新網客戶端北京1月28日電(郎朗)目前，全國已有20多個省份進入了“兩會時間”。今年是“十四五”開局之年，各地如何規劃未來一年和未來五年的發展藍圖，今次兩會是重要觀察窗口。

突破“卡脖子”技術，布局“雙循環”，深挖內需潛力，保障全民健康，規范長租房市場……透過各地政府工作報告，可以觀察地方對接國家戰略，部署民生建設的發展關鍵詞。

關鍵詞：科技創新

廣東實施“廣東強芯” 北京培育瞪羚企業

觀察各地的政府工作報告可以發現，科技創新將是很多省份的工作發力點。突破“卡脖子”“斷鏈點”關鍵技術、培育瞪羚企業、未來產業成了發展重點。

例如，北京提到做好中關村、昌平、懷柔國家實驗室建設，著力推動前沿關鍵核心技術聯合攻關取得突破。同時，積極培育隱形冠軍企業、獨角獸企業和瞪羚企業。

作為中國南方科技創新高地，廣東提出深入實施“廣東強芯”行動，加快在集成電路、工業軟件、高端設備等領域補齊短板。瞄準人工智能、區塊鏈、量子科技、生命健康、種子科學等前沿領域加強研發攻關，加快培育未來產業。

浙江是中國制造業、創新型省份“領跑者”之一，今年該省將深入實施“尖峰、尖兵、領雁、領航”等計劃，開展400項重大科研項目攻關；實施新一輪科技企業“雙倍增”計劃，新增高新技術企業3000家、科技型中小企業8000家；推動科研成果轉化，全年實現技術交易額1000億元。

此外，湖南也表示會抓住“卡鏈處”“斷鏈點”，重點抓好十大技術攻關項目；“十四五”期間，湖北將推行重點產業鏈鏈長制，培育集聚頭部企業、鏈主企業，實施領軍企業計劃，加快培育單項冠軍、隱形冠軍和“小巨人”企業。

關鍵詞：擴內需、促開放

山西拓展縣鄉消費 海南加緊封關準備研究

“十四五”規劃建議中，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”被首次錄入綱要，引起熱議。在各地省級兩會中，“雙循環”也被頻頻提及。

例如，云南的政府工作報告就明確提出，要打造“大循環”“雙循環”的重要支撐，提升對南亞東南亞的輻射力。

從各地對2021以及未來五年的規劃發展中可以看出，擴內需、促開放將是很多省份的重要工作內容。比如，釋放縣鄉消費潛力，被山西、河南、湖南等多省份提及。

山西提到，拓展縣鄉消費，完善農村商貿設施和物流配送體系，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道，培育10個農村電商強縣和100個農村電商強鎮。促進消費回暖升級。提振傳統消費。培育引導住房消費，促進家電家具家裝消費。

推動夜間經濟、假日經濟、首店經濟、免稅經濟發展也寫進地方發展的規劃中。

如，河南鼓勵發展首店經濟、小店經濟等業態模式；上海要實施消費升級行動計劃，繼續辦好“五五購物節”等促消費活動，做強首發經濟、夜間經濟、品牌經濟，推動市內免稅店新政落地。

像是福建，將推進“全閩樂購”促銷費行動，落實帶薪休假制度，擴大節假日消費。

在提升對外開放水平方面，上海將加快“東方芯港”、滴水湖金融灣、國際創新協同區等建設、推動國際金融資產交易平臺落地，著力集聚一批標志性、代表性、功能性的重大項目。加快打造世界級前沿產業集群。

對廣西而言，2021年的工作重點之一，是加快邊境貿易創新發展，實施“百企入邊”行動，開展邊境口岸建設大會戰，推動龍邦、水口等口岸擴大開放。

此外，“十四五”期間，海南將初步建成自由貿易港政策制度體系。完成自由貿易港第一階段制度安排有關任務，爭取2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備。

關鍵詞：全民健康

免費實施出生缺陷篩查 打造10分鐘健身圈

沒有全民健康，就沒有全面小康。在多地的政府工作報告中，全民健康被列為重要民生。

例如，河南將免費開展農村適齡婦女、納入城市低保適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和出生缺陷產前篩查、新生兒疾病篩查。

廣東也將免費實施出生缺陷篩查，為全省87萬名孕婦免費提供地中海貧血、唐氏綜合征等產前篩查，為全省109萬名新生兒免費提供先天性甲狀腺功能減低癥、G6PD缺乏癥(蠶豆病)等篩査。

全民健康要把著眼點放到日常生活場景中。

像是北京，2021年將實現地鐵站、火車站、學校自動體外除顫器全覆蓋，做好急救技能培訓，提高民眾自救互救能力。

上海計劃在2021年新建改建80條市民健身步道；新建改建600個市民益智健身苑點；新建改建80片市民多功能運動場。

浙江也將努力打造城市社區“10分鐘健身圈”。2021年計劃新增體育公園(體育設施進公園)50個、足球場50個、村級全民健身廣場100個、社區多功能運動場200個、百姓健身房500個；新建綠道1000公里。

關鍵詞：長租房市場

明確房住不炒 多地強調規范長租房市場

住房問題關系民生福祉。一段時期以來，長租公寓暴雷的現象被輿論集中討論。在2020年12月召開的中央經濟工作會議上，解決好大城市住房突出問題被確定為今年的重點任務。

在多地2021年的政府工作報告中，也再次明確要把握住房的居住屬性。不少地區都在政府工作報告中再度明確“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，一些地區強調要降低剛需和改善型購房成本。

在長租房市場方面，北京、山西、海南、廣東等多個省份明確將完善相關政策，規范住房租賃市場。

像是海南，明確將單列租賃住房用地計劃，出臺租購同權辦法。山西也提出，2021年要完善長租房政策，規范住房租賃市場，籌集租賃住房10萬套，開工改造棚戶區8526套。

“著力解決大城市住房突出問題”“規范發展長租房市場，加大土地供應力度”……廣東在政府工作報告中這樣說，此外，還將探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，大力發展共有產權住房。