7月27日，廣東省政府新聞辦舉行新聞發布會，深入介紹《關于改革完善社會救助制度的實施方案》（簡稱《實施方案》）。會議指出，截至6月底，廣東已基本完成省政府十件民生實事涉社會救助提標任務，全省低保對象月人均城鄉低保標準分別為900元、734元，分別位居全國第5位、第6位。

“‘十三五’期間，廣東省城鄉低保標準年均分別增長11%，在保障水平上成效明顯，走在全國前列?！睍?，廣東省民政廳副廳長聶元松表示，在新冠疫情影響的大背景下，2021年廣東省及省內21市的低保和特困標準同比增加至少3.5%。

為了進一步滿足困難群眾從“輸血”到“造血”、從“物質”到“服務”等多樣化救助需求，今年6月廣東出臺《實施方案》，提出6項任務要求及24項改革措施，著力構建全面、主動、精準、高效、溫暖、及時的“大救助”體系。

“到2022年，廣東將基本建成大救助信息平臺，運用現代信息技術推進救助信息聚合、救助資源統籌、救助效率提升，滿足困難群眾個性化救助需求，開展多元化救助服務，實現精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助?！甭櫾杀硎?。

2021年低保和特困標準同比提升至少3.5%

社會救助事關困難群眾衣食冷暖，在廣東省打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的過程中，社會救助制度發揮了重要的兜底保障作用。

據悉，廣東建檔立卡貧困人口達160.5萬，其中91萬人口享受了低保救助和特困供養。目前，廣東省月人均城鄉低保標準分別為900元、734元，分別位居全國第5位、第6位；特困供養人員21.9萬人，月人均城鄉特困人員基本生活供養標準分別為1528元、1274元，均位居全國第5。

“‘十三五’期間，廣東省城鄉低保標準年均分別增長11%；低保補差年均分別增長11%、14%；城鄉特困標準年均分別增長15%、16%，提標幅度較大。到今年6月底，省和21市已出臺并公布2021年低保和特困提標文件，在新冠疫情影響的大背景下，比上年增加至少3.5%?！甭櫾杀硎?。

社會救助保障工作離不開多方面制度體系支持。《實施方案》創新“黨建+社會救助”“物質+服務”“主動發現+報告”的救助模式，通過黨員結對幫扶、提供專業服務、定期走訪等方式，為救助對象提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務，不斷增強困難群眾的內生動力和自我發展能力。

今年4月以來，廣東全省民政系統黨員干部上門走訪低保對象、特困人員53.1萬戶，幫助解決政策性問題233個、個案性問題16485個。

作為多層次社會救助體系的重要組成部分，醫療救助制度也一直備受關注。

廣東省醫療保障局副局長李錦湯表示，目前廣東省已建立囊括基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度的醫療保障體系。困難群眾參加城鄉居民醫保的個人繳費全部由醫療救助資金承擔，困難群眾個人無需繳費。同時，在基本醫保、大病保險報銷后，按不低于80%的比例再次對困難群眾的醫療費用給予報銷，進一步減輕困難群眾就醫費用負擔。

2020年，廣東全省共支出8.53億元，幫助404.63萬困難群眾參加城鄉居民醫保，共支出25.94億元用于困難群眾的醫療費用救助。

2022年基本建成大救助信息平臺

值得注意的是，《實施方案》還將“9+1”社會救助制度體系拓展為“9+1+N”。其中“N”是指在“9+1”的基礎之上，各地需根據困難群眾的個性化需求給予救助，比如給予相應的司法救助、法律援助、殘疾人兩項補貼等等，更加豐富和健全完善分層分類的社會救助體系。

這意味著，廣東省在社會救助體系覆蓋上將更加全面。包括針對低保和特困、低收入和支出型困難群體、全體公民等不同需求的對象層，建立三個救助圈層，細化基本生活救助、專項救助、急難型救助和社會幫扶等具體措施。同時，將專項救助從醫療、住房、教育、就業、受災人員救助拓寬到法律援助、司法救助等。

社會救助體系覆蓋面的擴大也對政府治理能力提出更高要求。聶元松表示，廣東將進一步強化部門協同，搭建大救助信息平臺，實現信息雙向反饋，打通基本生活救助與專項救助、社會力量參與的通道，推進實現更加精準的智慧救助。

其中包括，以信息化技術為重要抓手，打通救助對象核定難、認定標準不統一、救助碎片化、重復救助與漏保共存的障礙，精準對接救助資源，滿足困難群眾個性化救助需求。

同時，全面推進困難群眾統一認定、經濟狀況統一核對、救助對象需求統一發布等，推進認定結果共享使用，建立動態更新的對象數據庫，打破政策壁壘，健全救助信息雙向反饋機制。

據悉，目前粵省事已上線“救助自診”程序，困難群眾通過手機即可初步判斷是否符合救助要求，系統自動指引其提出并辦理各項生活和專項救助申請，更好滿足困難群眾需求。

“我們正在積極建立低收入人口動態監測信息平臺和數據庫，實現對低收入人口的信息匯聚、監測預警、精準救助，做到早發現、早干預、早幫扶。”聶元松表示，“到2022年，廣東將基本建成大救助信息平臺，構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。”

（作者單位：南方財經全媒體集團）