近日，深圳發布《深圳市推行首席數據官制度試點實施方案》（簡稱《方案》），將在市本級政府、4個區政府（福田、南山、寶安、坪山）、8個市直單位（市公安局等）試點首席數據官制度。

深圳的做法是，在市政府、試點區政府、試點部門分別設立本級政府和本部門首席數據官，并且引進專業人才協助首席數據官開展工作，以推動數據開放與共享，助力深圳智慧城市和數字政府建設。

國內已有省份試點首席數據官制度，但主要是在企業領域。今年5月，廣東省率先試點政府首席數據官制度，隨后紹興市和杭州市濱江區等地也相繼推出了首席數據官制度。

與其他城市相比，深圳更加強調首席數據官在智慧城市建設中發揮的作用。如何通過首席數據官制度打破政務數據“數據孤島”問題，仍需各方面進一步探索。

深圳試點首席數據官

對數字治理的需求催化了政府首席數據官的誕生，這一崗位被應用于城市治理中，納為政府政務數據管理領域的關鍵環節。

2021年5月，廣東發布《廣東省首席數據官制度試點工作方案》，選取省公安廳、省人社廳等6個省直部門以及廣州、深圳、珠海等10個地市開展試點工作，推動建立首席數據官制度，深化數據要素市場化配置改革。

據廣東省政務服務數據管理局有關負責人介紹，首席數據官的職責將側重于統籌數據管理和融合創新，推進公共數據共享開放和開發利用；領導本行政區域內數據工作，對信息化建設及數據發展和保護工作中的重大事項進行決策；組織制訂數據治理工作的中長期發展規劃及相關制度規范，推動公共數據與社會數據深度融合和應用場景創新。

深圳是廣東首席數據官制度的十個試點地市之一。對于數據開放共享引發的數據安全和隱私泄露風險，今年6月，深圳通過了全國首部綜合性數據立法——《深圳經濟特區數據條例》，明確數據相關權益范圍和類型，強化個人數據保護，構建數據治理的制度安排，為首席數據官制度落地提供了法制保障。

深圳市推行首席數據官制度試點的六大職責為：推進智慧城市和數字政府建設、完善數據標準化管理、推進數據融合創新應用、實施常態化指導監督、加強人才隊伍建設以及開展特色數據應用探索。

《方案》明確，在數據共享開放層面上，首席數據官的首要職責就是打破原有政府部門在數據處理上“各自為政”的局面，解決政府內部“數據孤島”問題，從而進一步實現數據在公共服務與城市治理層面的有效應用。

在數據應用開發層面，首席數據官制度在數據共享開放的基礎上，能夠更好推動社會數據與公共數據的融合。業內人士認為，深圳作為電子信息和數據產業基地，匯聚了騰訊、華為、中興通訊等數百家本土數據企業，基本形成較完善的大數據產業鏈。首席數據官制度的推行將有助于數據共享，加強社會信用體系建設與數據賦能基層治理等方面實現創新應用。

首席數據官怎么做

《方案》提出不同試點區根據自身特點開展特色數據應用探索，如福田區重點依托深圳人工智能應用創新服務中心開展公共數據資源開發利用；南山區重點推廣“一官兩員”制度經驗，提升數據安全監測預警處置能力等；寶安區重點開展智能社會治理應用，探索城市治理的新路；坪山區重點開展推廣首席信息官和首席隱私官經驗，強化信息化建設的統籌推進、政務數據的分級分類與隱私保護等。

據了解，福田區已經形成《福田區首席數據官制度試點工作方案》，以數字化轉型為抓手推進首席數據官制度落地運作和完善；此外，福田區還將加強河套深港科技創新合作區科研機構和企業溝通，探索政務與企業數據的融合開發運用。

此外，南山區已出臺《南山區智慧南山（數字政府）“一官兩員”管理暫行辦法》。寶安將重點開展智能社會治理應用，運用AI賦能治理。

坪山區印發《坪山區政務數據分級分類管理辦法》，并配套出臺《坪山區CPO(首席隱私官)制度》《坪山區信息系統用戶權限管理辦法》及相關指引，以分級分類和隱私保護助推政務數據開放共享。

（作者單位：南方財經全媒體集團 作者：馮栩瑩）