質量是法律援助工作的生命線，是法律援助取信于民的根本。近年來，市法律援助機構積極發揮職能作用，落實民生責任，自我加壓、嚴把“四關”，努力提升法律援助服務質量和案件質量，積極回應人民群眾對高質量法律援助的期待。2018年至2020年，廣州市共承辦法律援助案件74869件，其中市法律援助處承辦法律援助案件18217件。

嚴把“隊伍關”

建立健全常備法律援助人員（社會律師）準入、退出和管理機制。常年開放式招募上一年度考核結果為稱職、近一年內未受過司法行政機關的行政處罰或律師協會的行業處分、接受法律援助機構的管理和指派，在市注冊執業的律師為常備法律援助人員。對申請成為常備法律援助人員的律師進行筆試和面試，審核合格確認入庫。

圍繞“提升法律援助案件辦理質量”主題，采取自行舉辦、與國內知名法學院校合作等方式，組織新申請加入并經面試考核合格后的常備法律援助人員（社會律師）進行崗前業務培訓，突出法律援助服務規范和案件辦理流程及要求等內容。

加強與市律師協會的協作，倡導鼓勵律師增強社會責任感積極參與法律援助公益事業，與市律師協會共同評選表彰“廣州市愛心法律援助人員”。

目前，市、區兩級法律援助機構常備法律援助人員庫共有律師近3000名，其中126名獲評市“愛心法律援助人員”，撰寫的47篇具有示范性、典型性和規范性的指導案例，已被司法部列入全國司法行政(法律服務)案例庫。對1年內未接受過法律援助機構指派且報名參加承辦案件不滿6次或者承辦案件質量評估結果為不合格的法律援助人員，法律援助機構將其移出常備法律援助人員名冊，且一年內不得再入庫。

嚴把“服務關”

嚴格按照《廣東省法律援助服務標準》要求，優化服務環境、改進服務態度，落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制。

完善《廣州市法律援助案件辦理工作規范》，規范服務行為，提高服務水平。在“廣州市法律援助”微信小程序增加網上申請等功能。通過“公告+群發邀約+ 搖珠”模式，組織有承辦意愿的法律援助人員報名參加承辦案件，符合要求的報名人數達到3人以上的，以網上隨機抽取的方式確定承辦人。

研發法律援助電子檔案系統，實現所有法律援助申請在1個工作日內審查、決定并送達受援人，法律援助全業務流程在線流轉，實現讓數據多“跑路”, 讓受援群眾少“跑腿”、不“跑腿”也能辦成事。

嚴把“監管關”

建立案件監管常態化機制，從規范辦理法律援助事項的程序入手，嚴格監管案件受理、審查、指派、承辦、結案和支付補貼等各個環節的辦理流程，對案件專管員和科室負責人履行職責情況進行檢查；要求案件專管員通過受援人反饋意見、回訪受援人和征詢辦案部門對承辦律師的意見等方式，了解承辦律師的辦案過程、辦案態度、辦案責任心等情況；堅持問題導向，通過辦理投訴、信訪、行政復議、行政訴訟案件，發現工作中存在的不足和問題，及時研究措施予以改進。

市法律援助處設立2個法律援助案件質量審查專員崗位，負責對每一件申請結案的案件進行評核審查。落實日常監管與專項監管相結合，對存在特殊情形及疑難復雜案件，及時提示承辦律師可能存在的風險及所需關注的問題，促進律師以高度負責的態度辦理案件；每年度至少選擇2個典型案件或有指導意義的案件，通過與承辦律師共同辦理或者旁聽庭審等方式進行專項監督；年終撰寫案件跟蹤辦理情況及存在問題書面報告；定期公示法律援助機構指派案件的庭審時間，派員通過“庭審直播網”或者現場聽庭的方式，旁聽法律援助機構指派案件的庭審，填寫《法律援助案件律師出庭辯護/代理質量評核表》。通過嚴格落實庭審旁聽、回訪受援人、聽取辦案機關意見建議等監督措施，把旁聽、回訪工作常態化、制度化，發現問題及時反饋、整改。

成立“法律援助疑難復雜事項審議委員會”，對法律援助制度機制及辦案實務中的重點難點問題進行集中研究討論，提升工作人員對法規政策準確適用和對典型案例的研究分析能力，加強對辦理群體性案件的監管，明確對涉及投訴及行政訴訟行政復議案件的辦理路徑，有效防范和制止個別受援人濫用法律援助資源的不當行為。

嚴把“評估關”

建立內部評核機制，案件專管員審查歸檔材料，對紙質案卷和系統電子案卷進行檢查，全部材料檢查齊備且不具備單項否決情形方可結案歸檔。對符合形式要件可以結案的，需在案件管理系統備注審查意見。案件審查專員通過“案件管理系統”對法律援助人員在案件承辦過程中的職業態度、專業表現及其法律援助服務質量進行評級或打分。審查發現已結案件可能存在不合格情形的，全部納入同行評估必評案件。

完善外部專家評估機制，專門組建由40名資深律師組成的同行評估專家團隊，集中組織培訓，形成個案評估意見，最終評估結果以復評結果為準。被評估為不合格的案件，移出常備法律援助人員名冊并1年內停止指派案件。市法律援助處每季度組織開展法律援助案件質量評估，對評估結果進行梳理分析，形成案件質量評估報告予以公布，同時向市司法局律師管理部門、市律師協會通報評估情況，向相關律師或律師事務所反饋評估結果和具體的評估意見。

來源：廣州市法律援助處