清晨，碼頭岸邊往來的擺渡車和忙碌的漁民們，正緊張有序地運送著捕魚工具和生活用品，整齊待發的漁船轟鳴作響。

這是大多數漁港最常見的景象。而珠海市洪灣中心漁港卻有新氣象，與傳統漁港臟亂差的環境有所不同的是，洪灣中心漁港現代化設施齊全，地面和港池干凈整潔，不見垃圾，伴隨著陣陣海鮮味的海風，啟程的漁民們笑容滿面。

洪灣中心漁港于2018年12月底投入試運行階段，地處廣東省珠海西南部磨刀門水道與馬騮洲水道交匯處，水路交通便捷，自開港以來，累計進出港漁船數約8.5萬艘次，魚貨卸港量約9.7萬噸。庇護中心、物資補給中心、冷藏儲冰庫、水產拍賣廳及交易中心、漁民小區等基礎配套設施的建設，更是為漁港帶來了由外到內的“大轉變”。

洪灣中心漁港也是廣東漁港建設發展的一個縮影，廣東省委、省政府歷來重視漁港建設，建立了省級漁港建設專項補助資金，加大了漁港基礎設施建設力度，全省現已初步形成了覆蓋重點區域、重要漁區的沿海漁港布局。

告別“臟亂差” 港容港貌展新顏

珠海擁有悠久的漁業生產史，位于市中心的香洲漁港更被譽為城市發源地。但隨著香洲漁港所在區域已發展成為中心城區，與周邊商業、居住、旅游等功能矛盾持續尖銳。“以前香洲漁港經常被周圍的居民投訴，說是臟亂差?！睆V東省海洋綜合執法總隊香洲漁政大隊教導員陳火清回憶。

為此，珠海市委、市政府在2012年作出調整香洲漁港功能、建設新漁港的決定，2013年4月啟動前期規劃籌備，2014年8月開始動工建設，2018年12月29日正式落成開港。

如今，在洪灣中心漁港，記者看到，道路干凈整潔，運輸車輛來往有序，漁船停泊區整齊地停放著一些漁船?！敖裉旄畚粦撘簿?00多艘，算是比較少的，很多都出海打魚了?！焙闉持行臐O港發展有限公司總經理范琳桀介紹。

不同于傳統漁港將所有功能區域混雜在一起，洪灣中心漁港建筑分布更為合理，庇護中心、物資補給中心、冷藏儲冰庫等設施齊全，補給、卸貨分區作業。在出海口，傳統漁港商港和漁港混合在一起，客船、商船、漁船共用一個出口，管理較為粗放。而現在則實行獨立分類，不同船只對應不同的出?？?。

“漁港作為漁船的家，漁民在這邊能感覺到安全有序，就能放心進出了?！标惢鹎逭f，漁港也為漁民配備了漁民小區，開通公共交通方便漁民出行，真正使漁民對漁港產生歸屬感。

在保護生態環境上，洪灣中心漁港建造了一個污水處理廠，所有的污水廢水先通過管網排到污水處理廠，經過處理之后再排入市政管網，不排入海里。范琳桀表示，這徹底改變了以往傳統漁港污水直接排入港池導致水體臟臭的問題。

洪灣中心漁港的落成，漁民將成為現代漁港改善傳統漁業作業模式的首批見證者?！拔覐氖滤a品養殖10多年，深感品牌知名度、流通交易對養殖戶的重要性，因此十分看好洪灣中心漁港的區位優勢和未來發展前景，并選擇最早進駐漁港?！睗O民代表李東興說。

不僅僅是洪灣中心漁港，廣東漁港基礎設施條件、服務配套功能和港容港貌都在逐步提升，不少漁港通過拓寬沿岸道路，綠化沿岸環境，使昔日臟亂差的港容港貌煥然一新，這也為經濟產業帶來多元化發展。

如雷州市烏石鎮吸納民資利用500畝沙灘建成了“天成臺度假村”，開辟了海濱浴場、旅業、茶座、碰碰車場等旅游項目，形成了一個集旅游觀光、飲食、娛樂于一體的濱海旅游區，年接待游客達20萬人次。

技術、管理模式雙創新

漁港“面子”變美了，“里子”也更加智能化、自動化了。

海上風險相對較高，只能通過科技手段加強安全保障。洪灣中心漁港投資3000多萬元建成了“洪灣中心漁港智慧漁港平臺”，實施了漁港全域智能視頻監控系統、漁港漁船動態監控系統、漁港應急智慧系統等6套現代化管理系統，實現了對漁港生產作業全天候、全覆蓋的監控管理，確保漁港運行和漁船作業的安全。

漁港還配備了十八個智慧航標，結合AIS 船舶避碰、同步閃燈光信號、視頻監控等功能設備，實現港區區劃標志明顯、船舶靠泊規范、進出港通航有序，達到港區管理安全有序的目的?！氨热缯f臺風期間，船只是否回港避風，通過航標就能第一時間知道?！标惢鹎褰榻B。

作為一個接軌國際市場的重要舞臺，洪灣中心漁港未來將承接大量、高速的魚貨交易，電子化信息平臺當然不能缺席。為此，他們開發了魚貨電子交易平臺，漁民捕獲海鮮后，可通過互聯網，第一時間將價格、貨量等信息與市場對接，建立漁業交易鏈?！巴ㄟ^這一技術，能夠解決漁民魚貨銷售的問題，同時也減少中間商環節，使客戶能以最低的價格拿到最新鮮的魚貨。”范琳桀說。

不僅在技術上，洪灣中心漁港在管理模式上也進行了創新，全省范圍內第一個采取“政府職能部門監管+企業運營管理”的模式進行運營。“以前所有的工作都是漁政部門大包大攬，既要執法又要管理，上到執法下到抄水表、抄電表，人力難以保障?！标惢鹎灞硎尽?/p>

同時在處理事故上，這一運營方式也使得事態能夠更好被控制。“現在，當漁港發生事故時，漁港監控能夠第一時間發現，在現場的保安第一時間就可以通知船上的人員?！标惢鹎逄岬?，這也降低了事故發生帶來的損失。

范琳桀告訴記者，洪灣漁港的管理體制進行了大膽創新，按照所有權、經營權、執法權三權分立的原則，洪灣漁港的所有權歸政府所有，經營管理由政府委托洪灣漁港公司負責，漁政部門則專注于對漁港和漁船實施監督管理，保障漁港和漁船的安全。

積極探索漁港發展新方向

對于接下來的規劃，范琳桀表示，在產業運營上，洪灣中心漁港將在漁業物流區和漁業產業延伸區圈層內，發展水產品加工、冷鏈物流倉儲、漁人碼頭等漁區二、三產業，延伸產業鏈條，促進漁港產業融合發展。

此外，洪灣中心漁港將以推進粵港澳大灣區建設為契機，使洪灣漁港成為集冷藏加工、批發銷售、遠洋漁業為一體的漁港經濟區，輻射整個粵港澳大灣區。

洪灣中心漁港還將休閑漁業和海洋旅游相融合，使其成為珠海海洋文化傳承的樞紐。“我們的漁用岸線長達1064米，預留岸線長達1626.7米。預留岸線作為未來的發展空間，可能會用于經營休閑漁業、濱海旅游?！狈读砧钪钢矍暗囊黄盏卣f。

根據農業農村部漁業漁政管理局要求，接下來洪灣中心漁港將借鑒浙江臺州開展漁獲物可追溯管理的經驗，根據漁港實際情況，通過試點精細化管理方式，推進漁獲物全程可追溯。

在鼓勵漁民從香洲漁港搬到洪灣中心漁港時，洪灣中心漁港采取了建設漁民小區、開通公交路線、獎勵補助政策等措施。漁港致力于為漁民提供便利，接下來將建設生鮮市場，提供魚貨零售和餐飲配套服務，從線上線下全方位完善“菜藍子”建設，向著打造現代化國際漁業物流港的目標邁進。

在基礎設施上，洪灣中心漁港目前要做海上電子圍欄，即通過光電攝像頭和AIS基站，在大數據的幫助下，自動分辨船號和進出時間、運行軌跡?！翱梢岳斫鉃閷崿F‘海上ETC’的設置，使漁船進出漁港更為方便，也通過智能化手段掌握每一艘漁船的信息，方便調度和漁業安全生產的管理。”范琳桀提到。

策論

用好“兩只手” 激發新活力

漁港是漁民的“家”，現代化的漁港，能讓漁民更有安全感，漁業生產更安全高效。

作為海洋大省，廣東高度重視現代漁港的建設，由廣東省委實施鄉村振興戰略領導小組印發的《關于推進現代農業高質量發展的指導意見》就明確提出，統籌建設饒平、徐聞等17個漁港經濟區，吸引和集聚現代漁業要素，加強漁港基礎設施建設和標準化規范化管理，推進漁民減船轉產和漁船更新改造，提升遠洋捕撈能力，推動海洋漁業經濟轉型升級。

把漁港建設好，也是實現我省沿海漁民精準脫貧、補齊民生短板，推進粵東粵西粵北加快發展的重大工程。

另一方面，漁港建設項目投資周期長、公益性強，特別是防波堤、碼頭等水工部分沒有盈利預期，難以通過PPP模式引入社會資金。

因此，市場化的元素如何更有效介入公益性較強的現代漁港建設，是漁業現代化面臨的一道考題。

洪灣中心漁港給出了一個合適的答案：充分發揮好政府和市場這兩只手各自的作用，激發現代漁港的活力。

也就是說，對于純粹的公益性質的基礎設施建設，由政府財政支持補齊短板，而對于岸上交易市場、漁船補給維修、廠房冷庫等配套設施，屬于經營性的項目，積極吸引社會資金投入建設，延長漁業產業鏈，提高漁業經濟效益。

南方日報記者 黃進 實習生 黃婷