9月22日，15屆119次市政府常務會議審議通過了《廣州市擁軍優屬實施辦法（修訂草案）》（下稱“新辦法”）。

與2011年5月1日起實施的老辦法相比，新辦法的擁軍優屬措施更加優化，更好地保障優撫對象合法享受撫恤優待。新辦法鼓勵在重要節日期間自行開展慰問活動，規定國家機關、企事業單位、社會團體同等條件下優先招錄聘用退役軍人，退役軍人創業可申領一次性創業資助。

到優秀基層官兵家中慰問可給予一定物質獎勵

新辦法強調加強退役軍人服務體系建設，規定廣州市各級人民政府保障各類服務平臺開展擁軍優屬服務活動。廣州市各級人民政府及有關部門，在每年建軍節、春節等重要節日期間開展慰問現役軍人、軍屬，退役軍人和其他優撫對象的活動。

廣州市鼓勵企事業單位、社會團體、城鄉基層群眾性自治組織及其他組織，在每年建軍節、春節等重要節日期間自行開展慰問現役軍人、軍屬，退役軍人和其他優撫對象的活動。

新辦法還規定，對本年度被授予榮譽稱號、立功受獎或者被評為優秀基層官兵的現役軍人，由其家屬居住地的街道辦事處、鎮人民政府、基層群眾性自治組織或者基層單位組織人員到其家中走訪慰問祝賀，可以以家庭為單位給予一定的物質獎勵。退役軍人事務部門可以對參與搶險救災等重大任務的現役軍人家屬開展慰問活動。

非本市戶籍殘疾軍人免費乘坐市內公交

新辦法適當擴大了優先禮遇措施。新辦法規定，廣州市行政區域內鐵路（含高鐵）、公路、航空、港口、政務服務中心、銀行等公共服務機構和場所，對現役軍人、殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、其他享受撫恤補助的優撫對象及隨同上述對象出行的家屬，專設窗口或者優先提供服務。

市、區所屬公園、紀念館、博物館、科技館和實行政府定價、政府指導價的自然風景區對前來游覽參觀的現役軍人、殘疾軍人、本市戶籍的退役軍人和本市戶籍的享受撫恤補助的優撫對象憑證免購門票。

新辦法增加規范撫恤優待相關憑證使用措施，明確現役軍人和非本市戶籍的殘疾軍人持軍官證（含文職干部證）、士兵證、殘疾軍人證等有效證件免費乘坐市內公共交通工具。

本市戶籍的殘疾軍人和本市戶籍享受撫恤補助的優撫對象憑具有優撫優待功能的社保卡刷卡免費乘坐市內公共交通工具。

新辦法還規定，國家機關、企事業單位、社會團體在招收錄用工作人員或者聘用職工時，可以適當放寬退役軍人的專業、年齡和學歷等條件，同等條件下優先招錄聘用退役軍人。招錄聘用退役軍人的企業，可以按照有關規定向人力資源和社會保障部門申領就業補助資金。支持退役軍人通過中高職教育、普通高校本科及以上教育等途徑提升學歷。對符合條件的退役軍人，退役軍人事務部門按照有關規定給予資助。

新辦法對于退役軍人進行適應性培訓和創業的情形進行了規定，市、區退役軍人事務部門組織開展退役軍人適應性培訓，進行退役前職業指導以及退役后思想政治教育、法律法規政策教育、就業創業指導、心理咨詢輔導等。

退役軍人需要創業的，按照國家和省有關規定享受貸款、稅收等優惠。退役軍人創辦初創企業符合條件的，可以按照有關規定向人力資源和社會保障部門申領一次性創業資助。

榮立三等功以上入住公辦養老機構納入優先輪候范圍

新辦法規定，享受撫恤補助的優撫對象申請公共租賃住房的，按照本市有關規定享受優先配租等優惠。符合租住公共租賃住房的退役軍人，按照本市有關規定優先配租。享受撫恤補助的優撫對象辦理房產、土地證件的，按照國家規定免交登記費、工本費；自建房的，按照國家規定免交基礎設施配套費、撥地定樁測繪費等相關行政事業性收費和政府性基金。

新辦法還明確，退役軍人事務部門會同住房城鄉建設等部門，幫扶孤老退役軍人和孤老其他優撫對象改造危房，改善孤老退役軍人和孤老其他優撫對象的居住條件。享受撫恤補助的優撫對象可以按照本市有關規定申請優先輪候入住本市公辦養老機構。榮立三等功以上的退役軍人自愿入住本市公辦養老機構的，按照本市有關規定視同有重大貢獻人員，納入優先輪候范圍。

評先時同等條件下優先推薦軍屬、退役軍人

新辦法規定，廣州市鼓勵有關單位在推薦優秀共產黨員、勞動模范、“五一”勞動獎章、“五四”獎章等表彰人選時，同等條件下優先推薦現役軍人家屬、退役軍人。區退役軍人事務部門會同有關單位，組織街道辦事處、鎮人民政府以及村（居）民委員會為烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭和現役軍人家庭、退役軍人家庭懸掛光榮牌。

新辦法明確，廣州市戶籍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬持相關證件，享受本辦法規定的免費乘坐公共交通工具、參觀相關場所以及享受公共服務機構和場所提供的優先服務。擁軍優屬工作所需經費納入市、區財政預算，專款專用，并接受財政和審計部門的監督。

新辦法還規定了享受撫恤優待存在異議的解決途徑，規定任何單位和個人對優撫對象享受撫恤優待存在異議的，可以向當地退役軍人事務部門舉報。優撫對象對其享受的撫恤優待存在異議的，可以向相關業務單位或者退役軍人事務部門投訴。相關業務單位和退役軍人事務部門應當及時予以處理，依法進行調查、核實或轉辦，并將處理結果告知舉報人或者投訴人。

新辦法規定，各級人民政府每年組織檢查擁軍優屬有關政策的執行情況，并定期通報檢查情況，對擁軍優屬工作有突出貢獻的單位和個人給予表揚、獎勵，對不履行擁軍優屬義務的，責令限期履行擁軍優屬義務。具體工作由退役軍人事務部門負責組織實施。

不得買賣、偽造、變造、復制撫恤優待相關憑證

新辦法規定，撫恤優待相關憑證僅限本人使用。任何單位和個人不得買賣、偽造、變造、復制撫恤優待相關憑證。禁止使用偽造、變造的撫恤優待相關憑證或者冒用他人的撫恤優待相關憑證。

新辦法明確，違反本辦法相關規定，買賣、偽造、變造、復制撫恤優待相關憑證的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本辦法相關規定，使用偽造、變造的撫恤優待相關憑證的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

冒用他人撫恤優待相關憑證的，由相關部門依照《廣州市公共信用信息管理規定》有關規定納入失信信息。

【南方日報記者】黃舒旻