雙職工家庭，孩子放暑假去哪兒？這個困擾不少家長的問題，在廣東一些地市或將得到緩解。

7月7日，教育部辦公廳印發了《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》，引導支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務工作。隨后，廣州、深圳、珠海等地市均發布通知，要求做好暑期托管服務。

“在落地執行時，要重視不得強制教師參與暑期托管工作?！敝袊逃龑W會副會長、廣州中學名譽校長吳穎民說，同時，家長也要注意，切忌借將暑期監護孩子的責任全部推給學校。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉指出，學生是托管服務的直接對象，暑期托管應堅持學生自愿參加原則。學生的健全成長才是最終目標，不能本末倒置地為了家長而忽視孩子，為了安全而忽視、壓制學生的健全成長。

◎時間：

并非貫穿整個暑假

事實上，校內托管并不是一個新鮮事物。早在20世紀90年代，廣州小學校園內已有各種興趣班和托管班。2018年，伴隨著國家對校外培訓機構的規范整治，小學生“三點半難題”再次進入公眾視野，各地陸續推出課后托管服務。2018年5月，《廣州市教育局關于進一步做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》下發，全市11區出臺具體實施細則，開展校內課后托管服務工作，引入第三方機構，最長托管時間可到下午7點。

緩解“三點半難題”后，暑期托管難題也將得以緩解。

7月9日起，廣州、深圳、珠海、汕尾等地市相繼印發關于做好小學生暑期托管服務工作的通知，于今年暑假期間開展小學生校內托管服務試點工作。

深圳和珠海都明確將服務時段分為2期，原則上安排在7月19日到8月20日（不含周六、日）之間。

汕尾提出，服務時段原則上從7月20日到8月20日（不含周六、日），分為半月班與1個月班，由家長根據需求自行選擇。每期具體起始時間由各試點學校結合實際安排。

廣州番禺區、越秀區、天河區等區陸續出臺細則。

番禺區8個片區共22所公辦小學試點開設暑期托管服務，于7月19日至8月20日（不含周末）分兩期開展，第一期為7月19日至8月3日，第二期為8月5日至8月20日。

越秀區在6個學區內設置11個授課點，天河區設置5間試點學校。這兩個區均自7月19日起到8月13日（不含周末）分兩期開展暑期托管服務，第一期為7月19日至7月30日，第二期為8月2日至8月13日。

廣州番禺區、越秀區、天河區3個區都明確，暑期托管服務面向小學一至五年級學生提供，家長可根據實際情況，自愿申請參加其中一期，或兩期都參加。三個區每天托管的時間為上午8時30分開始，番禺區學校可托管至18時，越秀區可至17時45分，天河區可至17時30分。三個區每天托管時間均分時段開展，其中，越秀區、番禺區均明確，家長可根據實際情況，自愿申請參加其中1個或多個時間段。

“廣州用試點的方式開展，每個區選取不少于2個學區（片區）、開放不少于5所暑期托管學校，這是一個比較合適、穩妥的做法?！眳欠f民說，暑期很多學校都有維修維護的需要，因此不適合在每個學校開展，試點能夠較為集中、高效地統籌運用資源。

家長關心的午餐、午休問題，如何解決？

番禺區明確，開展午托服務，即“午休+午餐”，由學校提供的午餐收費項目按照價格主管部門管理規定執行，由集體配餐公司提供的午餐收費按實收取，原則上不超過16元/生/餐。

天河區明確，提供午餐午休服務，午餐由集體配餐公司提供。

越秀區的暑期托管方案沒有明確是否提供午餐午休服務。越秀區第三學區發布的通知顯示，該學區在越秀區東風東路小學天倫校區開設暑期托管服務，中午不開設午飯午休服務，家長做好接送安排。

◎課程：

提供基本托管和素質拓展課程

教育部辦公廳印發的《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》提出，托管服務應以看護為主，確保學生能夠得到充分休息。提供托管服務的學校應開放教室、圖書館、運動場館等各類資源設施，在做好看護的同時，合理組織提供一些集體游戲活動、文體活動、閱讀指導、綜合實踐、興趣拓展、作業輔導等服務，不得組織集體補課、講授新課。

廣州提出，服務內容包括基本托管服務和素質拓展服務，不得組織學科培訓和集體上課。

深圳提出，暑期托管服務以基本看護為主，合理提供其他服務，確保學生得到充分休息。試點學校不得組織學科培訓和集體授課，嚴禁違規補課、講授新課、布置新作業。

珠海提出，暑期托管服務提供基本服務、拓展服務、特色項目。各學校不得組織學科培訓和集體授課，嚴禁違規補課、講授新課。

汕尾提出，暑期托管服務以基本看護為主，合理安排美育、體育、勞育和安全教育，確保學生得到充分休息。嚴禁試點學校組織學科培訓和集體授課，嚴禁違規補課、講授新課、布置新作業。

在已公布的細化方案中，廣州市天河區、番禺區暑期托管提供了體育、藝術、科普、非物質文化遺產傳承教育等課程；越秀區提供了德育、科技、美育等課程。

“各地教育管理部門在積極探索開展暑期托管服務的同時，需要嚴格將假期活動與學期的教學區分開來?！?儲朝暉說，要嚴密筑牢不得組織集體補課、講授新課這道防線，不得暗中將假期托管變成復習班、補習班，尤其要防止各校之間暗中攀比造成整體惡性后果。

在收費方面，各地均明確，暑期托管為遵循公益普惠原則，對家庭經濟困難學生免收相應費用。

番禺區明確，普惠型基本托管、午休服務收費標準按10元/生/時段（3-4小時）。素質教育綜合服務收費、個性化課程收費標準原則上不超過市場價格一半。

天河區明確，基本托管+素質拓展的課程收費標準為80元/天（9小時）。

◎師資：

不得強制教師參與

暑期托管的消息一出，不少人關注：這是否意味著教師不再擁有暑假？

教育部辦公廳印發的《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》提出，引導教師志愿參與。地方教育部門和學校要積極引導和鼓勵教師志愿參與學生暑期托管服務，不得強制。對志愿參與的教師應給予適當補助，并將志愿服務表現作為評優評先的重要參考。要統籌合理安排教師志愿參與托管服務的時間，保障教師權益，既要保障教師暑假必要的休息時間，也要給教師參與暑期教研、培訓留出時間。7月13日，教育部召開新聞通氣會明確，“要取消教師寒暑假”的說法沒有依據。

廣州一名小學校長說，她所在的學校教師有部分教師明確表示不參與暑期托管服務工作。該校長說，暑期是教師放松身心、調整狀態的重要時期，也是教師參加培訓、提升自己的重要時期，這段時間應該是要有所保障的?！笆聦嵣?，不少教師在暑期也有教學工作要完成，例如，我們學校要求老師在暑假完成下一學期所有課堂的備課工作，等下一學期要上課的時候再對課件進行完善。這是因為，一旦正式上課，教師很少有時間和精力去思考如何上好課，因此暑期也是備課的關鍵時期?！?/p>

從已頒發工作細則的地區來看，大多數地區既統籌安排學區（片區）內小學教職工志愿參與，也向第三方社會機構購買服務。

越秀區明確，暑期托管由各學區學校和富有經驗的第三方服務機構共同提供基本托管與各類素質拓展課程，盡可能滿足學生和家長多方面的需求。天河區在發動教師志愿者、社區志愿者參與托管服務外，還引入有資質、有經驗的第三方機構合作開展暑期托管服務，各托管班將由校內教師擔任班主任。

廣州市海珠區曉港東馬路小學校長李穎致表示，在部分教師志愿參加的同時，向第三方社會機構購買服務開展小學生暑期托管服務工作是比較合適的。一方面，校內的老師多以語數英等學科教師為主，音體美的教師不多，開展素質教育課程的類型有限；另一方面，第三方社會機構也需要一定的就業機會，由他們開展工作，是一個雙贏做法。

廣東省教育廳副廳長李璧亮表示，學校是現成托管資源（場地、師資、經驗、組織能力）最集中、最豐富的地方，教育部門應該有擔當作為，積極響應支持，率先行動，但切忌要求學校開“無限責任公司”，將任務交給學?！耙话曛?。動員教師參與，宜用自愿公益原則，用支持倡導鼓勵方法，不要動輒采用強制、“綁架”的方式，切忌簡單“一聲令之”。

◎家長：

緩解了雙職工家庭暑期“看護難”問題

家長們對暑期托管如何看？

“打算為孩子報名暑期托管?！狈畢^一名二年級學生的家長陳女士說，她家是雙職工家庭，孩子暑假如何看管是個難題，他們不放心孩子自己在家，本打算帶孩子去老家交由爺爺奶奶照顧，而暑期托管服務正好緩解了孩子暑期“看護難”的問題?！霸趯W校托管比較安全放心，還可以學習特色課程，收費也比較低?！标惻空f。

而家長湯女士則說，作為大學教師，她本人有寒暑假，所以沒有將孩子送去暑期托管的需求，并且她也會有針對性地給孩子設計課程托管，學校暑期托管的課程不一定適合孩子?！捌鋵?，不少家長已經把孩子的暑假安排排滿了，已報名了各類學習課程。”湯女士說。

“在校內開展的暑期托管服務工作質量如何，也是一個值得商榷的問題?！睆V州家長劉女士說，在校內開展的暑期托管服務相對外面的培訓機構來說相對優惠，但是優質的服務需要的成本往往是比較高的，“因此校內的暑期托管服務開設的素質教育課程可能質量比較一般，這也是一個問題。”

廣州家長郭女士說，廣州有不少外來的雙職工家庭，若是沒有老人家幫忙照顧孩子，暑假孩子的安全可能得不到保障，暑期托管對這些家庭來說確實是一個很好的服務?！跋Ｍ谡n程安排上會豐富一些，不只是把孩子們召集在一起，看著他們寫作業?！?/p>

“開展小學生暑期托管服務工作的初衷是好的，是為了緩解一些在暑期無法照看孩子的家庭的實際需要。但在具體實施的過程中，也要避免暑期托管服務變成一種模式、一種必須。”廣州一名校長指出，例如，這幾年開始開展的校內課后托管“430課堂”，本是緩解小學生課后無人看管、家長接送難等問題，但在實施中，很多有條件看管孩子、按時接送孩子的家庭，也讓孩子參加 “430課堂”，把課后孩子的看管責任交到學校，這其實也加重了老師的負擔。“暑期托管服務工作要避免出現這樣的問題?！痹撔ｉL說。

◎專家：

學生的健全成長才是最終目標

在不少人為暑期托管拍手叫好的同時，也有人提出：暑期托管讓孩子暑假也待在學校，是否會引發孩子的厭學情緒？

“家長也要關注，孩子是否愿意參加暑期托管，畢竟對于孩子來說，校內托管還是集體生活，是強調紀律和規則的，不像在家里過暑假那樣，能夠放松自我?！崩罘f致說，其實對于孩子來說，是需要暑假這段時間來釋放天性的。

“從學制安排看，假期有其獨特的功能，并非可有可無的?！眱Τ瘯熣f，暑期托管若演變為學生的第三學期就違背了這一基本原理，必然對學生成長造成傷害，直接影響后續的學習品質，長遠損害學生的學習興趣、愛好和自主性。所以，“堅持學生自愿參加”是非常重要的原則。尤其要防止一些地方將辦了多少托管班，為多少家長和學生進行了托管服務作為政績追求而使得托管變質變味。

儲朝暉說，家長、托管方和管理方都必須明確，家長是托管服務的間接對象，為家長解難不是最終目標；學生是托管服務的直接對象，學生的健全成長才是最終目標，是比安全更高層次的需求和要求，不能本末倒置地為了家長而忽視孩子，為了安全而忽視、壓制學生的健全成長。

“開展小學生暑期托管服務工作，回應了老百姓的需求，特別是對于一些雙職工家庭來說，暑期確實有托管孩子的需要。但家長也要注意，暑期是親子交流、共同成長的重要時期，若非不得已，盡量不讓孩子參與暑期托管服務?！眳欠f民說，孩子們已經上了一個學期的課，相信對于大多數孩子來說，都是更愿意享受暑假時光的。家長應該盡可能爭取更多的時間，與孩子一起度過充實而有意義的假期，切忌借暑期托管將監護孩子的責任全部推給學校。

【記者】馬立敏 實習生 林子欣

【圖片】董天健