同為國家重大戰略，粵港澳大灣區與海南自由貿易港如何實現聯動發展？

今年的全國兩會以及廣東、海南的地方兩會，多份議案提案聚焦兩大區域的聯動發展。共識已基本形成：要從戰略高度謀劃推進粵港澳大灣區與海南自貿港全面聯動發展，實現國家重大戰略疊加放大效應。

3月29日，廣東省連發三份重磅文件，支持珠海、湛江、汕頭三市發展。湛江作為省域副中心城市，將被打造成現代化沿海經濟帶重要發展極。值得關注的是，文件明確提出，要推動湛江深度對接海南自由貿易港建設。湛江有望成為粵港澳大灣區與海南自貿港聯動發展的前沿地帶。

共同提升全球供應鏈能力

今年以來，針對粵港澳大灣區與海南自貿港聯動發展的討論持續升溫。

在今年的全國兩會，全國政協委員、廣東省政協主席王榮提交多份提案，關注粵港澳大灣區建設發展。他建議，促進大灣區與海南自貿港聯動發展，實現國家重大戰略疊加放大效應；同時，進一步推動大灣區內營商環境規則銜接，并深化粵港澳專業服務合作，打造富有競爭力的世界一流灣區。

全國政協委員、致公黨海南省委會主委侯茂豐在今年的全國兩會也提出建議，支持海南自由貿易港與粵港澳大灣區聯動發展，為實現兩大區域發展戰略效應疊加、聯手推動高質量發展和構建新發展格局探索經驗、發揮示范作用。

討論之外，兩大區域之間的交流與合作也越來越頻繁。

3月16日，海南省政協黨組副書記、副主席馬勇霞帶領省政協調研組來到儋州，圍繞“海南自由貿易港與粵港澳大灣區區域聯動發展”協商議題進行調研。

去年以來，儋州市持續推進與深圳的全方位對接。21世紀經濟報道記者梳理發現，去年，儋州市先是與深圳前海蛇口自貿片區管委會簽署《合作備忘錄》，隨后又與深圳鹽田港集團簽署《戰略合作框架協議》，緊接著儋州市現代服務業和投資促進局與深圳市航空業協會簽署《合作框架協議》。

中山大學嶺南學院經濟學系教授林江表示，粵港澳大灣區與海南自貿港聯動發展前景廣闊，在具體操作層面，應該找到具體的抓手，例如產業合作、基礎設施互通互聯等。

在基礎設施互聯互通方面，通過航運航空線路優化配置、交通基礎設施科學統籌布局、服務保障一體化等，粵港澳大灣區與海南自貿港的互動與合作將逐步深化。

兩地產業鏈合作聯動也是題中應有之義。在受訪專家看來，粵港澳大灣區是我國高端制造業、現代服務業的重要基地之一，可為海南自貿港提供產業鏈供應鏈支撐。

今年的廣東省兩會，致公黨廣東省委會在提案中建議，應該研究制定粵港澳大灣區與海南自貿港產業鏈供應鏈共建清單。建立深度融合的產業鏈、供應鏈，合力打造特色旅游產業鏈、智慧產業鏈、國際會展產業鏈、航運物流產業鏈、現代海洋服務產業鏈、深海深空產業鏈等，共同提升全球供應鏈服務管理能力。

湛江成兩大區域合作的“二傳手”

從地理位置上看，廣東南部的湛江與海南僅隔瓊州海峽。因此，粵港澳大灣區與海南自貿港的聯動發展，湛江被視為是兩大區域合作的“二傳手”。

廣東省社科院經濟研究所副所長萬陸分析稱，“湛江雖不屬于粵港澳大灣區城市，但海南自貿港要跟粵港澳大灣區聯動發展，湛江必然是兩地對接的前沿地帶，應該當好兩地合作的‘二傳手’。”

致公黨廣東省委會建議，打造“海口-湛江戰略對接區”，推進?？谂c湛江基礎設施的互聯互通，加快研究建設湛江-海口跨海大橋的可行性，加快研究出臺支持湛江作為海南自貿港戰略對接點的系列政策。

事實上，廣東省也意識到了湛江的重要戰略地位。廣東省今年的政府工作報告指出，要支持汕頭、湛江加快建設省域副中心城市。

3月29日，廣東省針對珠海、湛江、汕頭三市發展推出量身定制的“大禮包”。湛江作為省域副中心城市，將被打造成現代化沿海經濟帶重要發展極。文件明確提出，要推動湛江深度對接海南自由貿易港建設。

按照規劃，廣東將深化湛江港口與海南港口的戰略合作，加快推進瓊州海峽港航一體化進程，推動湛海高鐵引入徐聞港區南山作業區，支持湛江在雷州港區布局對接海南的專業貨運通道。

同時，廣東還將支持湛江聯動海南建設先進制造業基地。加快瓊州海峽經濟帶建設，支持湛江深化與海南在石化、能源等領域產業協同共建。

在與海南自貿港合作對接方面，湛江早已有所行動。湛江市委書記鄭人豪此前在接受媒體采訪時曾指出，“我們將把強化與海南自貿港和北部灣城市群的交通聯接作為重要支撐，打造國家戰略對接的重要連接點和支撐點，不斷提升湛江擴大開放的區位優勢?！?/p>

21世紀經濟報道記者了解到，此前，湛江已出臺了《中共湛江市委湛江市人民政府關于加強與海南相向而行的意見》，全面推進與海南的交通、產業、對外開放、公共服務等方面深度融合緊密合作。

目前，湛江與海南建立了各層級、各領域的常態化對接合作機制，與?？谑泻炇稹秴⑴c共建西部陸海貿易新通道戰略合作框架協議》《關于瓊州海峽春運應急服務聯動協議》，瓊州海峽北岸的3家航運企業完成整合，徐聞港區南山作業區客貨滾裝碼頭已經開港運營。

（作者單位：南方財經全媒體集團）

來源：學習強國 廣東學習平臺