人無精神則不立，國無精神則不強。小到一個小區的居住體驗，大到一個城市的發展環境，都與文明建設息息相關。

7月30日，廣東省首部文明法規——《廣東省文明行為促進條例》正式出臺。作為全國經濟大省，廣東以立法形式推進文明工作，充分彰顯了“物質和精神，兩手都要硬”的決心。

兩手都要硬

在文明立法方面，廣東早有探索。

2013年，深圳出臺了《深圳經濟特區文明行為促進條例》，有效促進了市民的文明素養和社會文明程度提升，開創了國內文明行為立法的先河。

近年來，全國近百個城市相繼完成文明行為立法，北京、天津、河北、內蒙古、河南、廣西、海南、重慶、貴州、甘肅10個省和直轄市也完成了省級文明行為立法，廣東省已有廣州、深圳、珠海、汕頭、韶關、江門、肇慶、清遠8個地市完成了市級文明行為促進條例立法，另有12個地市的文明行為促進條例已進入立法程序。

如此多的省市加入文明立法“群聊”，并用實踐證明：以法律形式來推進文明行為，這個方式可行。

廣東省作為經濟發展的“尖子生”，在省級文明立法方面自然不能落后。物質和精神，兩手都要抓、兩手都要硬，因此更要不斷探索，創出新的經驗。

破解堵點痛點

開展文明立法，也跟廣東的經濟社會發展情況息息相關。

廣東常住人口有1.26億，人口眾多，社會結構復雜多元，社會治理涉及面廣、難度大。

在媒體此前的街訪中，有廣東市民抱怨：生活中常見的一些不文明行為，比如非機動車逆行、亂穿馬路，隨意停車，在公共場所給電動車充電，遛狗不牽狗繩等等，給生活添了不少堵，甚至造成安全隱患。

社會文明氛圍還不夠濃、社會成員整體文明素質還不夠高，就迫切需要通過立法來完善相關體制機制，促進和引導道德規范的養成和實施。

閱政觀發現，廣東此次文明立法有很強的針對性，瞄準了社會反映強烈、具有普遍性的突出問題，明確了文明行為的基本規范。

例如“在公共場所不得大聲喧嘩，控制手機及其他電子產品外放音量”“駕駛機動車行經積水路段減速慢行”“不在公共區域停放電動車或為其充電”等，都是社會民生密切關注的痛點。

落實是關鍵

當然，條例出臺后效果如何，關鍵在于落實的情況。

各種軟硬件設施保障不到位，會讓文明社會成“空中樓閣”，無所依傍。比如交通標志標線、非機動車道、停車泊位缺失，即使“老司機”想做個文明人，也無所適從。

立法機關向閱政觀透露，此次立法既不局限于當下文明水平、只做簡單的歸納，也不脫離社會實際盲目攀高，盡量讓措施務實管用。

因此，提出問題后，條例還給出了方案。比如“老司機”的難題，條例就明確要求：政府及其有關部門要加強公共設施、公共場所、公共服務等保障。

給“文明人”一朵小紅花，則能體現社會的價值導向。條例規定政府建立文明行為記錄和激勵機制，及時給予“文明人”激勵。同時，對違規實施不文明行為的法律責任，拒不改正或者多次違反的，依法從重處罰。

提升整個社會的文明程度，人人受益，還需要人人參與。有醫療行業人士認為，條例用法律的形式，將疫情防控中形成的文明好經驗、好做法固定下來，延續下去，能更好地提升大家的文明素養和自我保護能力，對疫情防控大有裨益。

在廣東國智律師事務所副主任律師徐嵩看來，這樣一部“牽頭抓總”的法律，將分散的力量和資源統籌整合了起來，形成了合力。

而在執行中，要根據不同時期情況，及時調整重點，讓文明風尚能真正落地生根。

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【記者】吳曉嫻 尚黎陽