一場大雨讓全國牽掛河南，聚焦中部。

一份重磅文件，再次為中部地區加持：7月22日，《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》（下稱《意見》）在新華社全文播發。

河南、山西、江西、湖南、湖北、安徽，這中部六省收獲哪些發展禮包？

財富的流向，產業的騰躍，交通的聚散，區域的銜接，又將迎來怎樣的變局？

新政出臺，中部六省將承擔什么新角色

中部地區承東啟西，地域廣闊，經濟上也舉足輕重。

今年上半年，六省合計經濟總量接近11.8萬億元，大約占全國同期的五分之一，相當于廣東的兩倍。其中，河南GDP達2.89萬億元，六省中最高。

國家發改委區域發展戰略中心戰略一室負責人張燕如此總結中部地區在全國的角色：促進區域協調發展的重要支撐板塊，服務促進全國新發展格局加快的戰略要地，全國高質量發展和現代化建設的戰略部署空間。

從各省份看，河南等主產區要建設糧食生產核心區，山西要加快資源型經濟轉型，江西將推動內陸開放型經濟試驗區，等等。

粵評君注意到，在多處表述中，安徽單列一條，而且規格很高。

比如：

支持安徽積極融入長三角一體化發展，打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地和綠色發展樣板區。

加快合肥綜合性國家科學中心建設，探索國家實驗室建設運行模式，推動重大科技基礎設施集群化發展，開展關鍵共性技術、前沿引領技術攻關。

融入長三角，科創發力，粵評君認為，這既是對安徽此前發展的肯定，也是承擔更大發展使命的期許。

在安徽創新館拍攝的“墨子號”量子衛星模型。新華社資料圖片

近年來，合肥被稱作“第一風投城市”，名聲鵲起。在財力有限的情況下，幾乎是傾囊押注面板、半導體、新能源，結果幾乎都是大獲成功。

不過，從城市層級看，合肥畢竟屬于“小弟”。武漢與鄭州作為我國城市體系中最高的國家中心城市，此次也得到加持。

對武漢，更多強調的是科技創新與交通樞紐：

選擇武漢等有條件城市布局一批重大科技基礎設施。

加強武漢長江中游航運中心建設，

提升鄭州、武漢區域航空樞紐功能。

交通線路發達的武漢。新華社發

對鄭州則特別聚焦于物品交易、流通相關的軟硬建設：

增加鄭州商品交易所上市產品

加快推進鄭州國際物流中心

充分發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區、

加快鄭州－盧森堡“空中絲綢之路”建設。

“在武漢、鄭州國家中心城市以及合肥綜合性國家科學中心、江西贛江新區等一大批戰略平臺的建設帶動下，中部地區的人口及生產要素的匯聚能力將持續增強。”張燕分析說。

中部如何“走出去”？與大灣區等區域深度聯動

通覽《意見》全文，發揮區位優勢，增強聯通全國的綜合交通運輸樞紐功能，成為中部地區醒目的發展方向。

這在上面提到的武漢、鄭州的發展規劃上就可見一斑。

從更大區域視野看，加強與粵港澳大灣區等重大戰略的合作就提到3次：

加強與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略互促共進；

在內陸開放通道建設上，加強與長三角、粵港澳大灣區等邊境口岸合作；

在打造內陸高水平開放平臺方面，深化與長江經濟帶其他地區、京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區通關合作。

從歐美的發展經驗看，在整個國土上推動經濟的多中心分布，有助于各區域發揮各自功能，共同形成有機的多層次城市體系、經濟體系。

工人在位于河南省鄭州市的中鐵工程裝備集團盾構機總裝車間作業。新華社資料圖片

河南食品輕紡、山西煤炭、江西有色金屬、湖南冶金、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色，這些中部地區的傳統產業都在全國占據重要位置，面臨著智能化、綠色化、服務化的巨大挑戰。

相應地，粵港澳大灣區在創新發展和對外開放上走在前列，數字經濟規模全國第一，在產業升級特別是數字化改造上有較為豐富的經驗。這也正是中部地區所需要的。

兩者如何實現優勢互補，值得期待。

說到這，不得不感嘆，合肥的嗅覺確實敏銳。就在此次《意見》發布前，比亞迪的王傳福從大灣區跑到了合肥，為預計8月底開工的新項目預熱。

在此之前，今年初，比亞迪新能源動力電池生產基地項目已經在安徽蚌埠開工建設。

其實，又豈止于安徽。近年來，直接毗鄰的江西、湖南，也與廣東多地開展產業合作?；浉郯拇鬄硡^與中部地區的強強握手，還有更多好戲值得期待。

產業怎么干？沿著長江和鐵路跑

粵評君還發現一個有意思的現象：2006年發布《國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》將“全國重要糧食生產基地”和“社會主義新農村建設”擺在重要位置。

此次文件同樣位置則變為“構建以先進制造業為支撐的現代產業體系”。

為什么？

原因很好理解：中部地區此前任務完成得不錯。用《意見》原文的話說，“糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固”。

展望未來，產業發展仍舊是重中之重。

江西兆馳光元科技股份有限公司的工作人員在車間進行LED封裝灌膠工序。新華社發

如果說東部地區的城市群、產業帶是沿著海岸線特別是優良港口布局，中部地區的邏輯同樣清晰：沿著鐵路干線和長江水道。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心去年刊文指出，長江是世界上運量最大的內河，沿江地區85%的鐵礦石、83%的電煤和85%的外貿貨物主要通過長江航運來運輸。

新華社報道也表明，長江經濟帶集聚的人口和創造的地區生產總值均占全國40%以上，進出口總額約占全國40%。

至于鐵路，從鐵路到高鐵，對沿線經濟的帶動更是肉眼可見。

以京廣高鐵為例，串起環渤海經濟圈、中原經濟區、武漢城市圈、長株潭城市圈、珠三角經濟圈等五大經濟圈，據有關方面測算，每年對全社會經濟的拉動作用超過300億元。

正是在此基礎上，《意見》提出：

在長江沿線建設中國（武漢）光谷、中國（合肥）聲谷，

在京廣沿線建設鄭州電子信息、長株潭裝備制造產業集群，

在京九沿線建設南昌、吉安電子信息產業集群，

在大湛沿線建設太原新材料、洛陽裝備制造產業集群。

經濟學家、國家發展改革委原副秘書長范恒山提醒，必須把動態優化產業結構放到突出位置，圍繞“聯動”“適宜”兩個關鍵詞做文章。

事實上，《意見》就明確提出，加強上下游產業園區合作共建，建立淮河、漢江流域園區合作聯盟。

參展商在山西太原舉行的第十二屆中國中部投資貿易博覽會上直播。新華社資料圖片

長江水、鐵路線，就是產業鏈。沿途商品價值不斷累加，然后在武漢、鄭州、合肥等大城市外運，或者直達沿海地區消費、出口。

粵評君認為，這就是中部地區的產業發展脈絡。

不過，對于很多中部城市，還有個難題：巧婦難為無米之炊，產業到哪里找？

東部沿海地區無疑是一個重要來源，這也在此前多份文件被屢屢提及。

與以往不同的是，未來的產業轉移，特別是制造業轉移并非“一轉了之”，用《意見》的話說，就是：創新跨區域制造業轉移利益分享機制，建立跨區域經濟統計分成制度。

有娃一起養，有錢一起賺。這個法子，得勁！

【主筆】王彪

【策劃】黃應來

【出品】南方經濟智庫

參考文獻：

《區域經濟評論》2021年第3期

《空間的聚集》

《區域經濟前沿》