“六一”國際兒童節降至，5月31日，廣東省民政廳發布了近一年來廣東特色的“大兒童保障”體系建設情況。數據顯示，今年以來，全省集中供養孤兒最低基本生活保障標準提高至1883元/人·月，散居孤兒及事實無人撫養兒童最低基本生活保障標準提高至1227元/人·月，分別比2020年增長了3.5%、10.5%；推進未成年人救助保護機構建設130家、覆蓋率達90%；實現村（居）兒童主任、鎮（街）兒童督導員全省100%全覆蓋并加強專業化培訓，全覆蓋組織開展兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”活動10798場。

堅持高位推動

據了解，全省目前有1.5萬名孤兒、2.9萬名事實無人撫養兒童、14.5萬名困境兒童、14.4萬名農村留守兒童。如何保障他們的生活呢？

2020年，《廣東省加強兒童保障體系建設的意見》《廣東省進一步加強孤兒保障工作若干措施》出臺，其中明確推進分類保障、落實監護責任、孤兒保障標準、成年后安置、規范收留撫養活動、壓實各級職責等，推動民政“五大體系”頂層設計和整體建設。

愛+屋項目兒童保護知識游園會大合照

據了解，2019年以來，廣東省、市、縣（市、區）各級已全面建立了農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度，暢通部門聯動和推動責任落實，統籌開展關愛服務和保障工作。

此外，為落實將于6月1日實施的新修訂的《未成年人保護法》要求，廣東將參照國家做法，成立廣東省未成年人保護工作領導小組，將省農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議有關工作納入領導小組一同實施，擴大職責范圍，提高工作要求，進一步統籌、協調、督促和指導相關部門各司其職做好未成年人保護工作；同時，指導縣級以上人民政府建立未成年人保護工作協調機制，成立未成年人保護工作委員會，推動鄉鎮人民政府（街道辦事處）設立未成年人保護工作站、村（居）民委員會設立專人專崗或者指定一名“兩委”成員專門負責未成年人保護工作。

落實“兩兜底、四保障”

“兩兜底、四保障”一直是我省兒童保障工作重點，即“生活兜底、監護兜底”和“教育、醫療、康復、住房四保障”。

據了解，廣東孤兒基本生活保障提標連續5年被列入“省十件民生實事”，2021之2023年逐年提高全省集中養育孤兒最低基本生活保障標準及散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）、事實無人撫養兒童最低基本生活保障標準。對年滿18周歲仍在讀的孤兒和事實無人撫養兒童，繼續發放生活費至畢業。還將價格臨時補貼發放范圍覆蓋至孤兒和事實無人撫養兒童，將服刑在押和強制隔離戒毒人員子女納入重點保障范圍，聯合衛健部門將生活保障政策普及到更多的艾滋病病毒感染兒童。

另外，全省連年開展孤棄兒童養育、合力監護相伴成長、智力和精神殘疾女童排查、收養登記等專項行動，重點落實民政部門臨時監護和兜底監護法定職責。

廣州市社會福利院工作人員為揭西縣兒童福利院孩子進行康復訓練

為徹底解決孤兒醫療康復、教育方面的困難，廣東民政部門統籌福利彩票公益金實施“孤兒醫療康復明天計劃”和“福彩圓夢孤兒助學”項目。2020年，全年撥付省級福彩公益金410萬元兜底孤兒體檢、醫療和康復費用，全年進行手術矯治、康復訓練和體檢的孤殘兒童共2705人次。2020年核撥中央福利彩票公益金1253萬元支持開展孤兒助學工程，為符合條件的在校成年孤兒發放每人每學年1萬元助學金。此外，整合銜接相關部門的制度措施，精準實施分類保障政策，為有需要的困境兒童提供兜底保障。

延伸工作臂力

目前，廣東省初步搭建起了市、縣（市、區）、鎮（街）、村（居）四級兒童服務工作網絡。

在強化機構建設方面，全省建成兒童福利機構106家，選取廣州、江門、肇慶、茂名等開展為期2年兒童福利機構規范化信息化建設試點，打造全省兒童福利機構的示范和標桿；建成縣級以上未成年人救助保護機構130家，覆蓋率達90%，計劃今年內推動實現100%全覆蓋。

兩類女童入戶慰問核查監護情況

同時，全省各級未成年人救助保護機構開通未成年人保護24小時服務熱線50條，隨時提供政策咨詢、轉介救助和心理輔導等服務，截至目前，提供各類服務11444人次，解決復雜疑難個案452例。目前，正依托“12345”熱線推進地市級未成年人保護熱線建設。

在建強工作隊伍方面，全省建立起一支基層兒童工作隊伍，已配備村（居）兒童主任27240名、鎮（街）兒童督導員1788名，實現鄉鎮（街道）、村（居）全覆蓋；統籌“雙百社工”服務，打通關愛服務“最后一米”，截至2020年底，全省建有鄉鎮（街道）社會工作服務站407個，累計服務留守兒童25148人次，困境兒童6936人次，個案救助480例。

清遠市農村留守兒童和困境兒童防溺水安全教育暨民政政策宣講進村（居）活動

此外，社會參與是兒童保障保護工作的重要原則之一。2018年起，廣東連續四年開展百家社會組織走近農村留守和困境兒童“牽手行動”，累計動員740家社會組織，深入15個經濟欠發達地市開展關愛幫扶活動，目前累計開展311場活動，投入社會資金1212.52多萬元，惠及3.9萬名留守和困境兒童。

南方日報記者 關喜如意 通訊員 莫冠婷 陳愛兵 王方