2019年，云浮市新興縣農業農村領域一舉拿下了多個“國家級”、“省級”榮譽，引發外界廣泛關注。其中，新興縣作為全省唯一代表入選國家住建部“美好環境與幸福生活共同締造活動”第一批精選試點縣、新興縣太平鎮獲批開展2019年農業產業強鎮建設、天堂鎮獲評全國鄉村治理示范鄉鎮。

新興縣鄉村振興重點工作成績斐然的背后，除了當地黨委政府的有力抓手外，更得益于新興縣財政局敢于突破框架銳意創新，通過深化鄉鎮財政體制改革、簡化資金支出流程和手續，加快資金發放到位。截至2019年10月底，新興縣財政局通過積極籌措資金，及時下撥財政資金9.96億元，專項用于助力鄉村振興各項工作開花結果。

新興涉農資金“接得住、用得好、管得到”的做法和成效，受到了外界的廣泛關注和高度好評。

減流程??

簡化項目審批加快工作推進

2019年5月，新興縣財政局結合本地實際，聯合相關單位，制發《新興縣鄉村振興領域“以獎代補”項目資金統籌使用實施細則（試行）》。據新興縣財政局局長李耀強介紹，“以獎代補”項目資金使用計劃和項目資金方案，經過新興縣政府審批后，鎮一級政府將方案在鎮政府網站、農村三資監管服務平臺、基層公共服務平臺、鎮和村政務公開欄公示7天，公示結束無異議，便將資金分配使用方案報縣委鄉村振興辦審核匯總，并報縣農業農村局（縣委農辦）備案后，就可完成全部流程。

“上述做法的好處在于：結合新興縣的實際，通過整合，達到了把零散的資金投入到縣委縣政府中心工作中來，使當前突出的鄉村振興等工作得以加快推進，”李耀強說，這種有力統籌使資金支出進度加快，使用效率得到大大提升，確保中央、省市方針政策在新興落地生根，開花結果，進而拉動新興各行各業經濟的發展，避免出現以前支出分散，支出進度慢，執行效果差的弊端，大大調動了部門、鄉鎮以及村組的主觀能動性。

強監管??

全流程多部門聯合監管

在鄉村振興各項工作中，省里安排資金，在放得來的同時，下面各級黨委政府能否“接得住，用得好，管得到”，很考驗基層財政部門的統籌和執行力。

對此，新興一方面通過建立績效考評制度，由縣財政局、縣委鄉村振興辦、農業農村局（縣委農辦）、縣住房和城鄉建設局對“以獎代補”項目使用效益進行全面的績效評價。與此同時，各鎮對建設項目進行績效自評工作，評價過程中要接受村民對鄉村振興“以獎代補”項目經濟性、效率性和效益性等全面評價，并將評價結果和本年度評價目標，于每年1月31日前報新興縣委鄉村振興辦、縣財政局、縣農業農村局（縣委農辦）和縣住房和城鄉建設局。上述部門會將績效評價結果，作為下一年度分配財政“以獎代補”項目資金的主要參考因素。

另一方面，新興縣還實施專項檢查制度。由縣委鄉村振興辦、縣農業農村局（縣委農辦）、縣住房和城鄉建設局、縣民政局、縣發展和改革局、縣財政局、縣審計局等職能部門聯合行動，于每年3月對各鎮“以獎代補”項目資金籌集使用情況開展檢查抽查，抽查的項目（或資金）不少于總項目（或總資金）的10%。如發現“以獎代補”項目資金籌集、使用過程中存在弄虛作假、套取或騙取項目資金等違反有關規定行為，相關違法違紀線索材料將移交縣職能部門處理，且今后將不再批準該行政村申報的所有項目，涉事的施工隊將不得再承接本縣鄉村振興所有工程項目。

“除此之外，新興利用財政部門的監督檢查的職能，對鄉村振興里面整合涉農資金的情況，采取聘用第三方監督檢查。有力約束各個資金使用單位的規范性和嚴謹性，”李耀強說，接下來，新興還將通過加大檢查力度，倒逼各個用款單位規范用錢，規范實施，內部嚴加管理。

南方日報記者 方鎮彬 雷賢輝