根據公安部最新數據顯示，截至2019年12月31日，我國汽車保有量達2.6億輛。其中，廣州汽車保有量為280.3萬輛，排在鄭州、東莞、石家莊等二線城市之后，位列全國第14。事實上，自從2012年實施《廣州市中小客車總量調控管理辦法》以來，廣州的汽車保有量已經從2012年的全國排名第五持續下降，2016年首度跌出前十，排在第11位。2017年、2018年則維持在全國第14、第15名。

廣州控制汽車保有量的增長速度，為落實公交優先戰略贏得時間和空間。2012年至今，廣州地鐵的運營里程由236公里增長至514.8公里，實現翻番的目標。綠色出行也蔚然成風，雖然目前廣州市常住人口有1490.44萬人，但2019年11月全市公共交通客運量日均客運量已達到1729萬人次，全月共運客5.19億人次。

7年多限購

廣州汽車保有量排名下降10位

據公安部統計，2019年全國新注冊登記機動車3214萬輛，機動車保有量達3.48億輛，其中新注冊登記汽車2578萬輛，汽車保有量達2.6億輛；機動車駕駛人達4.35億人，其中汽車駕駛人3.97億人。

全國66個城市汽車保有量超過百萬輛。截至2019年底，全國汽車保有量達2.6億輛，與2018年底相比，增加2122萬輛（扣除報廢注銷量），增長8.83%。

2019年，全國66個城市汽車保有量超過百萬輛，30個城市超200萬輛，其中，北京、成都、重慶、蘇州、上海、鄭州、深圳、西安、武漢、東莞、天津等11個城市超300萬輛。北京以593.4萬輛位列全國第一，廣州以280.3萬輛位列全國第14位。

2012年調控政策實施以來，廣州全市中小客車保有量年均增長率由調控前五年19.0%降至調控后五年3.2%，月均增量由調控前的2萬輛下降至5000輛，中小客車數量增長趨于有序、可控。記者查詢歷史資料發現，每年12萬的中小客車增量指標，使得廣州市的汽車保有量年均增幅大幅降低，全國排名也一直下滑。

在2016年，廣州首次跌出了前十，排在了第十名的杭州之后。同年，東莞則排在全國第16。2017年，東莞已經闖進了全國第10，而廣州繼續下滑至全國第15；2019年東莞排名維持在第10，廣州則為第14。最近兩年，全國前20名的城市排名也開始呈現固化的趨勢。

外地車本地化

汽車保有量無法反映實際用車狀況

不過，汽車保有量只能反映廣州粵A牌車輛的保有情況，無法體現廣州真實的用車情況。自2012年7月實施汽車限購政策后，廣州并沒有馬上對外地車牌實行限行政策，這導致了“外地車本地化”的問題。在廣州有用車需求的車主通過上外地牌的方式解決在廣州的用車需求，幾乎廣州所有的車行都能為車主提供“代客上外地牌”的“一條龍服務”。

超大城市推行汽車限購，是為了在道路資源無法滿足用車需求的情況下，通過減少私人用車達到緩解交通擁堵的目的。然而，根據廣州市交通信息指揮中心出具的有關廣州市外地車運行分析報告，2013年6月至2016年6月，工作日進出中心城區的外地車出行車輛總數由239萬輛上升至327萬輛。其中本地化外地車由7.7萬輛增加至35.5萬輛，增長了3.6倍。據交通流量調查，2012年6月—2016年6月，中心城區15條主干道晚高峰外地車占比由5.9%上升至15.6%，4年上升約10個百分點。

2018年，廣州市公安局官網指出，“近年來，規避調控政策異地上牌長期在廣州使用的中小客車數量逐漸增多，削弱調控的成效?！蓖辏瑥V州市公安局官網發布《廣州市公安局交通警察支隊關于非廣州市籍中小客車通行管理措施的通告》，從2018年7月1日起，廣州市在市中心區實施為期5年的異地牌照車輛“開四停四”管理措施，即非廣州市籍中小客車在管控區域連續行駛時間最長不得超過4個自然日。

這一措施實施后，廣州道路交通擁堵情況有所緩解。其中，管控區域每天或可減少10萬輛外地車，早晚高峰期會減少2萬，對車流量下降、車速提升都有積極效果。

限購催生綠色出行

公共交通客運量連續11個月同比增長

2012年開始的汽車總量調控政策為落實公交優先戰略贏得時間和空間。在此期間，廣州公共交通迎來了爆發式的發展，其中地鐵里程由236公里增長至514.8公里。2012年的廣州，地鐵只有1、2、3、4、5號線、APM線以及廣佛線。2019年12月，隨著21號線、8號線鳳凰新村至文化公園段開通，廣州地鐵運營的線路已經達到15條（含有軌電車海珠線）。

廣州市民的出行習慣也發生了變化，綠色出行成為了常態。廣州市交通運輸局的數據顯示，2019年1月至11月，全市公共交通客運量連續11個月實現同比增長。除了2月份（有春節假期）以外，其他月份的公共交通總客運量都超過5億人次。

以2019年11月的數據為例，全市公共交通客運量為5.19億人次，日均客運量為1729萬人次。其中，常規公交日均客運量為617萬人次，軌道交通日均客運量為945萬人次，出租車日均客運量為163萬人次，水上巴士日均客運量為4萬人次。從公共交通客運占比來看，常規公交客運量占35.66%，軌道交通占54.67%，出租車占9.41%，水上巴士占0.25%。

2019年的最后一天，廣州地鐵線網總客運量1156.9萬人次，創客運量歷史新高。值得注意的是，廣州的常住人口為北京的67%，上海的60%，地鐵運營里程也僅為北京的75%、上海的68%。但記者從最近官方公布的信息中發現，2019以來廣州地鐵在日均客流量上已經非常接近北京、上海，多次達到千萬級別，10月至今900萬+的單日客流更是成為了常態。由中國巖石力學與工程學會地下空間分會發布的《中國城市地下空間發展藍皮書2019》也指出，“廣州地鐵的負荷強度高居全國之首。”

綠色出行蔚然成風，城市道路交通擁堵也因此得到緩解。據廣州市交通運輸局發布的數據顯示，2019年11月，廣州市交通運輸整體運行良好，城市道路工作日交通擁堵指數為6.07，處于“中度擁堵”等級；早通勤時段擁堵指數為4.91，處于“輕度擁堵”等級；晚通勤時段擁堵指數為7.24，處于“中度擁堵”等級。此外，城市道路工作日平均速度為30.59公里/小時，早通勤時段平均速度為28.84公里/小時，晚通勤時段平均速度為25.85公里/小時。

●南方日報記者 譚超