7月15日，廣州崗頂，電動自行車在機動車道里穿行，險象環生。

7月13日，廣州交警發布兩份征求意見稿，分別為《關于調整電動自行車和其他裝有動力裝置的非機動車通行范圍的通告（征求意見稿）》以及《關于實施電動自行車登記管理的通告（征求意見稿）》，首次提出將在全市范圍內實施電動自行車上牌登記管理，并將限行范圍調整為中心城區部分區域。電動自行車的違規行駛以及涉電動自行車事故頻發，一直是全國各大城市“心頭難題”。一方面是電動自行車帶來的交通安全隱患，另一方面是市民的出行需求，這兩者的矛盾將如何化解？

現狀

電動自行車去年交通違法43萬多宗

2020年，廣州全市共查處非機動車交通違法48萬多宗，其中電動自行車交通違法43萬多宗。今年3月份以來，廣州再次查處電動自行車各類交通違法行為30.1萬宗。

今年3月1日，廣州在全市范圍內開展了為期300天的道路交通秩序大整治專項行動，明確提到重點整治“八大類”違法行為，其中包括整治非機動車（含電動自行車）闖紅燈、逆向行駛、不按規定車道行駛、違法載人、不戴頭盔等違法行為。

“電動自行車在路中間隨意穿行，速度快還不戴頭盔，出了事咋辦？”居住在天河區的陳小姐表示，在上班途經科韻路與中山大道路口時，她常常遇到不少市民騎電動自行車與機動車搶道。

走訪

崗頂電動自行車駛入BRT車道

電動自行車違法行駛的現象普遍。7月15日14時許，南都記者在崗頂走訪發現，不少電動自行車在私家車輛中間穿梭，有的電動自行車甚至進入BRT公交車道，高速行駛。在記者觀察的十分鐘內，約120輛電動自行車通行，其中80%為外賣騎手所騎，絕大部分車主未佩戴安全頭盔，占道行駛現象普遍存在。

石牌西路路邊數百輛電動自行車占道

石牌西路北口區域有多家商戶，出入往來的電動自行車數量較大，逆行搶道的情況也隨之增多，加上路邊停放著數百輛電動自行車，本就擁擠的道路被占去大半。通行的電動自行車又被迫進入機動車道，進一步加劇了擁堵情況。南都記者在走訪時注意到，石牌西路上的電動自行車一部分經由車主自行改裝，用來載貨送貨，這存在著一定安全隱患。

北京路改裝電動自行車運煤氣罐

在北京路，南都記者還看到一車主將電動自行車改裝，加裝鐵架，用來運送煤氣罐。在運送過程中，該名駕駛人還存在闖紅燈、占道行駛等違法行為。在北京路與泰康路交叉路口，十分鐘內通行的132輛電動自行車，有近四分之一不按交通信號燈行駛，在車輛間隨意穿行。

省汽車站5分鐘5輛電動自行車違法

在省汽車站附近，有民警對不文明行駛電動自行車的行為進行勸導教育，5分鐘內便有5輛違法行駛的電動自行車被攔下。

廣州火車站未戴頭盔、闖紅燈亂象突出

在廣州火車站附近，電動自行車亂象同樣長期存在。據悉，廣州火車站周邊是廣州交警公布的十大交通秩序亂點之一。7月15日9時許，南都記者在解放北路和環市中路的路口處發現，十分鐘內通行的電動自行車中，有5人未戴頭盔、3人闖紅燈行駛，3人在騎行過程中玩手機。

事故

上半年24人因電動自行車事故死亡

電動自行車交通違法行為日漸突出，這直接導致電動自行車交通事故持續高發。2021年上半年，廣州市共發生涉電動自行車交通事故189宗，死亡24人，同比分別上升56.2%和14.29%。

案例

2020年4月11日18時11分，駕駛無號牌電動自行車的馮某在廣州市海珠區寶業路撞上一名行人，行人經搶救后無效死亡，在此次事故中，交警調查認定馮某負事故的全部責任。

今年4月28日也發生了一起涉電動自行車致人死亡的事故。4月28日10時32分，位于天河區匯彩路蓮溪橫路南10米處，駕駛無號牌電動自行車的鄒某與一輛中型普通客車相撞，鄒某經搶救無效死亡。經查，本次事故中，鄒某未在非機動車道內行駛，且違反交通信號燈指示通行，是事故的主要原因。

回應

上牌登記是適應廣州交通新形勢

廣州交警表示，優化調整電動自行車管理政策，是為了適應廣州交通新形勢。近兩年，隨著新業態的快速發展，以及疫情期間特定交通環境的影響，電動自行車數量增幅明顯，電動自行車亂穿插、闖紅燈、逆行等違法行為日漸凸顯。同時，疊加非機動車道缺失等情況，廣州市電動自行車交通事故呈高發態勢。

據悉，廣東省公安交管局在2020年9月發布的《廣東省電動自行車管理條例（征求意見稿）》里明確提到，全省電動自行車實行登記制度，經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛。

今年5月、6月，廣州市公安局曾對兩會代表委員的建議、提案進行答復。對于實施電動自行車上牌登記制度的建議，廣州市公安局已經開展調查研究，將繼續加強調研，反復論證，廣泛征求聽取民意，研究電動自行車上牌、限行政策調整的合適方案，保障市民的出行安全，維護好交通秩序。

廣州交警介紹，在此次征求意見稿發布前，廣州交警持續跟蹤、評估廣州市電動自行車交通管理政策實施成效，在學習借鑒國內其他城市相關工作經驗的基礎上，開展政策優化研究，醞釀推出調整方案。

此次優化調整政策提出要實施上牌登記是貫徹落實國家政策文件，在電動自行車新國標實施前后，國家、省層面近年來多次下發文件，明確要求各地要建立完善電動自行車登記管理制度。公安機關要建設電動自行車登記管理系統，嚴禁為未獲CCC認證車輛登記上牌；對符合條件的電動自行車，要按照規定錄入登記管理系統，及時登記上牌，上傳全國公安交通管理綜合應用平臺。

策劃：李陵玻

統籌：南都記者 鄒琳

采寫/攝影：南都記者 何生廷 實習生 石珂源 鄢志鵬