接受21世紀經濟報道記者采訪的專家認為，在未入選城市中，深圳、成都、武漢、杭州等城市也有非常強的競爭力，有可能成為第二批進入培育建設名單的城市。

北京、上海、廣州、天津和重慶成為首批開展國際消費中心城市培育建設的城市。

7月19日上午，商務部部長王文濤宣布了上述消息。根據商務部在2019年出臺的相關文件，我國擬定在2024年左右形成一批綜合性國際消費中心城市。

王文濤在培育國際消費中心城市工作推進會上強調，培育國際消費中心城市，要聚焦“國際”，廣泛聚集全球優質市場主體和優質商品、服務，加快培育本土品牌，努力構建融合全球消費資源的集聚地。要緊扣“消費”，高標準推進商圈建設，引領消費潮流風尚，加強市場監管服務，全力打造消費升級的新高地。要突出“中心”，不斷強化集聚輻射和引領帶動作用，形成全球消費者集聚和區域聯動發展的中心。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對21世紀經濟報道記者表示，預計此次公布的僅是首批培育建設城市，未來根據各地方的申報順序，或還將陸續發布第二批、第三批培育建設的城市名單，“因此，國內其余很多城市同樣還有機會入選，而發力的關鍵點仍在于下一步如何加強建設、如何發揮各個城市的優勢與特點”。

5座入選城市各具消費實力與特色

2021年5月初，21世紀經濟研究院發布了《2021年國際消費中心城市評價報告》，對國內19座高潛力城市進行了多維度評測。評測結果顯示，北京、上海、廣州排名前三。從此次商務部公布的首批開展培育建設的城市名單看，上述三城均位列其中。

重慶理工大學教授邱冬陽對21世紀經濟報道記者表示，首批入選城市形成了以四大直轄市加廣州的隊列陣型，這顯示了國家在此方面的綜合性布局考慮，入選城市的特征可概括為“基礎條件好、消費潛力大、國際化水平較高、地方意愿強”。

邱冬陽進一步認為，國際消費中心城市的特點包括消費能力的輻射力與影響力，入選的五城皆各有特點：在京津冀城市群內，北京和天津是關鍵城市；上海則是長三角城市群的代表；在粵港澳大灣區，廣州是消費核心城市；重慶則是成渝城市群中重要的“極核”城市。

白明分析，在首批5座率先進行培育建設的城市中，北京、上海、廣州由于經濟實力雄厚，人均可支配收入排名全國前列，具備了消費升級的基礎，也能夠在建設國際消費中心城市的過程中作出示范，“尤其是這三座城市可以利用經濟與人口優勢，開展很多新消費場景的研究與應用，試錯能力較強，未來相關經驗可復制推廣的可能性較高”。

而結合《2021年國際消費中心城市評價報告》，則可為上述五座城市找到更多入選的因素。例如，從消費實力看，在2020年社會消費品零售總額的城市排名榜看，位于前四的城市——上海、北京、重慶、廣州——此番皆入選首批培育建設名單。

此外，北京的優勢在于綜合實力較強，城市國際知名度高、消費實力強，并且目前已在研究依托大型商業綜合體打造千億級國際化商圈，這在國內城市中是一大亮點。

上海也是國內有能力率先成為國際消費中心的城市，作為國內出臺促進消費發展與升級政策最多的城市之一，上海近期把時尚消費品產業列入該市未來要發展的六大重點產業之中，表明上海在政策制定上已經率先向巴黎、紐約等國際時尚消費城市看齊。

廣州是千年商都，它的消費制造業發展能力較強，未來有望培育出眾多世界知名的消費品牌，成為中國消費品走向世界的一座“樣板之城”。

重慶則是國內最受游客歡迎的城市之一，在未受新冠肺炎疫情影響的2019年，重慶游客總量接近6.6億人次。

近年來，天津經濟增長出現了一定的阻力，同時，無論從社會消費品零售總額還是游客總量等數據來看，天津均未能在全國排名前列，那么天津入選首批城市名單的優勢在哪里？

根據《2021年國際消費中心城市評價報告》，在剔除港澳臺游客后，天津是國內吸引外國游客占比最高的城市之一。以2019年為例，天津的外國游客在入境游客總量中占比高達90.5%，而同期北京、上海、廣州、重慶的外國游客占比分別為85.1%、77.1%、38.5%和57.1%。并且，如果從國際游客的人均消費情況計算，2019年天津的國際游客人均消費超過1.45萬元人民幣，超過蘇州和北京的0.99和0.95萬元，排名位居國內城市前列。

深圳成都武漢杭州亦有入選機會

接下來，商務部將按照國務院部署，會同相關部門，印發培育建設總體方案，建立培育建設工作部際聯席會議機制。五個培育城市要切實履行好培育建設主體責任，加強組織領導，高標準編制實施方案，完善政策措施，做好宣傳引導，確保培育建設各項任務落地見效。

分析人士告訴21世紀經濟報道記者，目前并未明確上述五座城市在納入首批培育建設名單后能獲得哪些方面的政策支持，但該分析人士認為：“培育和建設是其中的關鍵詞，五個城市是在國內城市中綜合條件較為符合要求的城市，因此預計相關部門將出臺具體措施或方案，對其建設進行指導。”

此前，商務部已制定并出臺了一套國際消費中心城市建設的考核評價體系，在主要結構框架中，一級指標6個分別為國際知名度、城市繁榮度、商業活躍度、到達便利度、消費舒適度、政策引領度六大維度，二級指標包含30項具體指標，包括社會消費品零售總額、國際消費等指標，以對各個城市的建設情況進行綜合測評。

以重慶為例，邱冬陽認為，能成為首批培育建設城市，對重慶是重大利好，“過去重慶的響亮名片是工業城市，但消費實力還有待加強，就目前看，與真正意義上的國際消費城市還有距離，但這也給了轉型升級中的重慶一個新的機遇和發展空間，例如將工業生產的既有實力與發展消費相結合，推動重慶更多具有國際競爭力的本土消費品牌誕生”。

此外，接受21世紀經濟報道記者采訪的專家認為，在未入選城市中，深圳、成都、武漢、杭州等城市也有非常強的競爭力，有可能成為第二批進入培育建設名單的城市。

例如，深圳的特點是毗鄰港澳，國際消費資源集中，依托深圳灣有望建設成為國際知名的灣區城市；成都則是中西部地區消費活力最突出的城市之一，首店經濟發展水平較高，國際消費品滲透度在國內排名前列；武漢作為長江中游城市群中的核心城市，其對于中部城市的消費輻射力與帶動作用明顯；杭州則在數字經濟上優勢明顯，并通過注入國際、時尚和智慧等元素，有實力打造一批具備國際競爭力的新形態消費商圈和商業中心。

邱冬陽提醒，目前國際上形成了紐約、巴黎、迪拜、東京等一批國際消費中心城市，而我國在此方面起步稍晚，正式提出培育建設國際消費中心城市約在2019年。但是，與國際上已較成熟的消費中心城市相比，目前我國城市在建設方面具有新的機遇。

“舉例而言，目前我國很多城市在利用5G等新技術上具有領先優勢，包括移動支付、跨境電商等都已較成熟，很多城市在建設國際消費中心城市的方案中，也提到要加強新技術的賦能與應用，這些都將成為我國城市有別于國際上其它城市的新競爭點?！鼻穸栒f。

與此同時，《2021年國際消費中心城市評價報告》也提出，國際消費中心城市建設的重點在于消費實力提升，但難點是對一座城市發展的綜合考驗，例如城市的獨特風格、城市治理、環境衛生、市內建筑風格、治安、交通等都將是關鍵內容。

進一步講，對于國際消費中心城市建設，消費背后的支撐因素，來自地方經濟發展所帶來的人均收入增長；同時，這些城市還要注重本土產品的知名度，不能僅成為國際消費品的銷售地，還必須能夠成為本土商品走向國際市場的策源地。因此，國際消費中心城市的建設，將給予本地制造業一次重要的發展機會，各地都應該建立符合全球商業規則和法規的生產和銷售體系，研發蘊含本土特色與符合國際消費趨勢的商品。