12月25日，記者從廣東省人民政府網了解到，《廣東省進一步加強孤兒保障工作若干措施的通知》（下稱《通知》）印發。其中明確，我省將從健全孤兒保障體系、做好孤兒安置保障工作、提升兒童福利機構建設水平和完善孤兒保障工作機制等四大方面發力，具體措施共16條。

孤兒納入城鄉居民基本醫療保險 個人繳費全額資助

孤兒保障體系如何健全？《通知》明確，要實施精準認定保障對象、強化基本生活保障、提高醫療保障水平、提高康復服務水平、落實教育保障政策和依法落實監護責任等六大措施。

云浮市郁南縣社會福利中心的工作人員和孩子。李嘉怡 攝

其中提出，孤兒年滿18周歲后仍在全日制義務教育階段學校、普通高中、中等職業技術學校、高等職業學校和普通高校就讀的，繼續享受孤兒基本生活保障。

孤兒將被納入城鄉居民基本醫療保險，對個人繳費部分給予全額資助。孤兒醫療救助按照特困人員政策執行。

集中供養孤兒參加城鄉居民醫療保險不受當年參保繳費時間限制，孤兒入院后因尚未參加醫療保險發生的醫療費用，按規定給予醫療救助。兒童福利機構應通過設立內設醫療機構或采取與定點公立醫療機構合作的方式，為兒童提供基本醫療服務。

對于有條件的地區，要擴大殘疾孤兒康復救助年齡范圍，對手術、輔助器具適配和康復訓練等提供補助。按規定將殘疾孤兒醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍，同時，殘聯會同衛生健康部門共同指定醫療機構為有需要的殘疾孤兒上門評殘并為有需要的辦理殘疾人證。

教育方面，確保適齡孤兒及時入學和不失學

對在公辦和普惠性民辦幼兒園就讀的孤兒，減免保教費或給予生活費補助；對在義務教育階段學校就讀的符合資助條件的孤兒給予生活費補助；對在普通高中和中等職業學校就讀的符合資助條件的孤兒給予國家助學金和減免學雜費；對在普通高校就讀的符合資助條件的孤兒給予國家助學金、提供國家助學貸款、勤工助學或大學新生資助。

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支持依法收養 不得跨省開展家庭寄養

《通知》規定，兒童福利機構對集中供養孤兒不得跨地級市托養、不得托養到民辦機構。對于分散供養孤兒的監護指導，縣級教育、民政、共青團、婦聯等部門和團體至少每月要實地走訪一次。

在收養和寄養方面，《通知》鼓勵和支持依法收養活動，促進孤兒回歸家庭?？h級以上民政部門應當依法進行收養評估。

宗教界同樣可以收留孤兒、棄嬰，但需要由收留主體先向宗教主管部門提出申請，由宗教主管部門核查并出具具備收留主體資質的證明材料后，再向民政部門提出申請。對符合規定條件且已與民政部門合辦或簽訂代養協議的，縣級民政、宗教主管部門要加強監管服務，強化撫育責任，派駐工作人員現場監督指導，每月巡查回訪不少于一次。

寄養方面，縣級以上民政部門和兒童福利機構分別按照規定，負責家庭寄養監督管理和組織實施。

兒童福利機構要優先委托具備資質的第三方機構開展寄養評估。寄養期滿或者孤兒年滿18周歲，要解除家庭寄養關系，由兒童福利機構接回并安置。

開展跨縣級或地級以上市級行政區域的家庭寄養，要經過共同上一級人民政府民政部門同意，不得跨省開展家庭寄養。

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孤兒年滿18歲可優先申住公租房

當集中供養孤兒年滿18周歲時，民政部門要指導兒童福利機構進行生活自理能力和勞動能力評估，并提出安置方案報同級人民政府審批。

實施社會安置的成年孤兒，要設立過渡期，過渡期內符合條件的可繼續享受孤兒基本生活保障。符合臨時救助條件的可按規定納入臨時救助范圍，人力資源和社會保障部門要提供相關勞動技能培訓和免費就業培訓，根據實際情況推薦就業崗位。符合當地公共租賃住房保障條件的，應優先安排。

過渡期滿后，人力資源和社會保障部門按規定為其辦理社會保險。民政部門按規定落實基本生活保障政策，醫療保障部門按規定落實醫療保險和醫療救助政策。對符合特困人員認定條件的，民政部門按規定納入特困人員救助供養。

縣級兒童福利機構應轉型關愛農村留守及困境兒童

在兒童福利機構建設方面，各地要因地制宜優化兒童福利機構區域布局，縣級兒童福利機構要向關愛服務農村留守兒童和困境兒童職能轉型。

按照民政部《兒童福利機構管理辦法》《兒童福利機構基本規范》要求，各地應為兒童福利機構配備與工作任務相適應的工作力量。從事準入類職業的專業技術人員，應持國家職業資格證書上崗。

將兒童福利機構內設醫療衛生機構的醫護人員專業技術職務評定工作納入衛生系列職稱評聘體系，特殊教育教師專業技術職務評定工作納入教師系列職稱制度體系，享受相應待遇。

另外，各地要完善政府投入機制多渠道籌集資金，建立穩定的經費保障機制，可引導社會資金投入，開展兒童福利領域公益慈善和志愿服務項目。鼓勵通過設立慈善信托、在公益慈善類社會組織設立專項基金等方式，加強孤兒關愛保障和幫扶救助。

【記者】關喜如意