南方網訊 手機中經常使用的軟件，可能暗藏“陷阱”。2017年，國內首宗惡意扣費軟件扣取巨額話費案在深圳中院一審宣判，16名被告開發運營的軟件，在短短1年間惡意扣費達6700余萬元，社會影響惡劣。

該案終審后，結合審理情況，深圳中院向工業和信息化部發出《關于治理手機惡意應用軟件司法建議》。近日，筆者從廣東高院了解到，工信部前不久專門復函，認為這條司法建議具有很高的參考價值。去年以來，廣東法院共有812份司法建議獲行政機關采納使用，涵蓋房地產交易、數據安全、金融糾紛等多個領域。

扣費短信被軟件自動屏蔽

2010年11月，任慶等人成立深圳市信聯互通科技有限公司，研發惡意扣費軟件，并植入手機方案商、制造商的手機，通過收購SP公司（電信服務提供商）等方式，使用電信運營商的SP扣費通道，在手機用戶不知情的情況下進行扣費，以獲取非法利潤。

隨后，信聯互通公司針對功能手機的MTK平臺、展訊平臺、MSTAR平臺、互芯平臺，又研發出具有惡意扣費功能的HDM軟件包及相應的后臺服務器管理系統，使手機界面屏蔽電信運營商發送的扣費短信，并通過后臺服務器控制扣費事宜。2011年4月至2012年7月，信聯互通公司通過惡意扣費軟件扣取手機用戶話費共計6700余萬元，與SP公司、手機方案商或生產商按照約定比例分贓。

深圳市中院經審理認為，信聯互通公司已形成一條“SP公司——信聯互通公司——手機方案商、生產商”的非法經營鏈條，手機用戶在開機后或在點擊有關游戲時，惡意軟件會自動扣費，運營商所發出的扣費短信被該軟件自動屏蔽，導致用戶在毫不知情的情況下被秘密扣費，累計數額特別巨大，已構成盜竊罪。

法院認為，雖然各被告人以單位名義實施犯罪，但不影響對各被告人刑事責任的追究。該案受害用戶多達數十萬，雖然每個用戶手機每月扣費數元到數十元不等，被扣話費數額低于盜竊罪的入罪數額標準，但各被告人累計扣費總額達數千萬元，已遠遠超過盜竊罪的入罪數額標準，亦不影響各被告人盜竊行為性質的認定。

深圳中院以盜竊罪判處任慶等16名被告人有期徒刑十五年到三年、緩刑三年不等并處罰金刑罰。宣判后，被告人提出上訴，廣東省高級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

聯動治理持續加大監管力度

該案是國內首宗惡意扣費軟件扣取巨額話費案，不僅影響重大，也暴露出電信市場存在的漏洞。

深圳中院法官介紹，為維護廣大消費者的合法權益，規范電信市場秩序，深圳中院沒有簡單地“案結事了”，而是在案件生效后，及時向電信行業行政主管部門的工信部發出《司法建議書》，建議加強對手機軟件研發者的認證管理，從源頭上杜絕惡意軟件；加強對手機生產企業的監管，嚴禁銷售的手機預裝惡意軟件；加強對惡意扣費鏈條企業的監管，全流程杜絕惡意扣費現象的發生。

工信部對這條司法建議高度重視，經征求相關部門意見后，近日以工信部名義復函，并反饋了近年治理手機惡意應用軟件的措施及成效：一是加強對手機應用軟件惡意扣費的治理，完善相關規章制度，強化對電信業務收費的撥測檢查；二是加強對手機預置應用軟件的進網檢測管理、特別是對移動智能終端預置應用軟件的安全檢測；三是強化網絡安全威脅監測處置機制，推進網絡安全威脅信息共享平臺建設，健全包括移動應用軟件開發者、移動應用商店、移動智能終端生產企業等各方產業鏈在內的行業自律機制。

工信部同時表示，要加強部門協作、聯動治理，強化監督檢查、嚴厲打擊違規行為，強化技術手段建設，通過綜合采取行政、技術、自律等手段持續加大監管力度，切實維護用戶合法權益。

近年來，廣東法院已有多條司法建議獲采納。廣東高院相關負責人介紹，法治政府的建設，需要司法和行政機關合力，廣東法院將繼續秉承法治建設共同理念，深化行政與司法部門的良性互動。

南方日報記者 尚黎陽 通訊員 曾潔赟