南方網訊 為了加強地下空間開發利用管理，集約節約利用城市空間資源，提升城市整體防護和綜合承載能力，深圳擬啟動《深圳市地下空間開發利用管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）的制定工作。近日，深圳市司法局在官網發布通告，公開征求社會公眾意見。

地下空間基礎調查是地下空間規劃編制、土地使用權出讓的重要前提。為此，征求意見稿從兩個層面明確了地下空間基礎調查工作的職責和分工。

此外，城鄉規劃是引導和規范土地開發活動的重要法律制度，征求意見稿將地下空間規劃內容納入城鄉規劃編制范圍，是有序合理利用地下空間的法定保障。征求意見稿明確了地下空間規劃體系，包括國土空間總體規劃、全市地下空間開發利用規劃、分區規劃、重點地區地下空間開發利用規劃、法定圖則以及其他專項規劃。

征求意見稿還增加了地下建設用地協議出讓的情形，明確了需要穿越市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地，或連接兩宗已設定產權用地的地下公共連通空間，可以按照公共通道用途出讓，且允許配建不超過通道總建筑面積百分之二十的經營性建筑。

當前，深圳市地下工程和設施之間橫向不連通的問題比較突出，影響了地下空間的整體使用效能。為此，征求意見稿明確，地下空間重點開發地區專項規劃須對地下空間的互連互通作出具體規定。

南方日報記者 陳熊海